扎鲁特旗位于内蒙古自治区东部、通辽市西北部，下辖7个镇、8个苏木及4个乡级单位，常住人口25.18万人，是汉族、蒙古族、满族、朝鲜族等27个民族共居共建的多民族地区。作为扎鲁特旗民族团结进步创建工作的核心内容，各族群众互嵌式社区建设探索出一系列可推广、可复制的经验模式。
空间互嵌拉近邻里关系
空间互嵌的核心，在于推动各民族居民在社区、楼栋乃至单元内实现共居共建，而“近邻胜远亲”的和谐邻里关系，正是这一理念最生动的实践注脚。扎鲁特旗立足社区实际，聚焦居住、生活、学习、就医、就业等重点环节，打造嵌入式的空间环境，打破楼宇居住造成的空间隔阂与钢筋水泥带来的情感疏离，有效促进各族群众在居住空间上的融合。截至目前，全旗19个苏木镇场（街道）、275个嘎查村（社区），无单一民族聚居社区。以完善社区服务设施、打造宜居生活环境为主要抓手，系统布局居家养老服务站、卫生服务站、便民服务站、文体活动室、社区食堂、舞蹈课堂等功能性空间，将其打造为“服务载体+交融平台”的双重阵地。开展多种形式的群众文化活动，打造“低成本、高频次”的日常互动场景。定期举办广场舞大赛、乒乓球比赛、非遗刺绣大赛等系列主题活动，让各民族在共乐共享中筑牢团结根基。同时，以推动社会主义核心价值观落地生根为抓手，持续提升社区居民的道德素养和文明程度，以安全和谐的良好生活环境为桥梁，不断增强凝聚力、向心力以及社区成员之间的亲近感。
文化互嵌促进交往交流
文化认同是最深层次的认同,是民族团结之根、民族和睦之魂。扎鲁特旗积极推动文化交流融入平常生活，在“你尝我家蒙古族咸菜，我品你家朝鲜族泡菜”的饮食互通中，在“我穿你的民族服饰跳广场舞，你按我的传统风俗赴婚宴”的习俗互赏中真正实现“各美其美，美美与共”。比如打造“我们一起过大节”活动品牌，组织开展春节集体包饺子、端午敲门送粽子、中秋共赏一轮月等传统节日活动，让社区各族居民在节日氛围中增强对中华文化的认同；定期组织多民族家庭联合制作特色美食，让味蕾的碰撞带动对不同饮食文化与习俗的理解；编排融合多民族艺术元素的舞蹈节目，使排练与演出的过程成为文化互鉴的生动课堂，让文化认同在协作中愈发深厚。
经济互嵌增强获得感
经济互嵌是互嵌式社区建设的物质基础。扎鲁特旗通过促进各民族群众共同参与经济活动实现资源共享、优势互补，在提升居民获得感的同时，为民族团结进步创建夯实坚实的经济基础。首先，借力文旅融合发展，倾力打造代表性文创品牌。如文创品牌“那慕汗”推出的人形壶文创、非遗文创以及扎鲁特传情礼系列产品，既展现了扎鲁特悠久历史，又体现了各民族交往交流交融的特色，创造了较好的经济效益。其次，活化民族文化资源，释放非遗经济价值。通过开展非遗刺绣大赛、开办绣娘工作室等，将扎鲁特刺绣打造成地区文化名片，培育出鲁北镇淘日嘎蒙古刺绣店等非遗工坊，帮助绣娘实现灵活增收。另外，打造“辖区企业+社区+居民”的嵌入模式。一方面协助解决企业外来务工家庭子女入学、医疗保险异地报销、困难家庭救助等难题，增强地区人才吸引力；另一方面定期举办招聘会，为企业输送紧缺劳动力，解决本地剩余劳动力转移难题，并推动企业与困难家庭结对、定向提供岗位，实现居民稳定增收。
社会互嵌是互嵌式社区建设的核心要素，社会共治则是实现全方位嵌入的重要保障。扎鲁特旗在机制、网格、管理等方面入手，构建“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”纵向管理链条，遴选群众认可度高的社区干部、老党员等担任网格党支部书记和楼栋长，形成“党组织发动、党员带动、群众互动”的基层治理格局，不断推动党组织联系服务群众工作落地见效。该做法于2023年入选全国党建研究会社区党建典型案例。加强民生保障服务，完善志愿服务工作，推进“政府+行业+社会组织+群众”共同发力的互嵌式建设，根据居民实际需求，定期举办帮办代办志愿服务活动。着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，通过民主协商、入户访谈、网络征集意见、问卷调查等多元形式，精准掌握社情民意、及时化解矛盾纠纷，构建睦邻善治的新模式；搭建多层次、多形式的交往平台，促进各民族互动交流，增强认同感与归属感；强化社区自治功能，调动社区居民的积极性、主动性、创造性，共同为和谐宜居社区建设献计出力。
（作者单位：内蒙古民族大学 ）
