在内蒙古高质量发展的版图上,蒙东地区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟正以协同发展的磅礴力量,书写着区域振兴的崭新篇章。“十四五”期间,蒙东地区立足资源禀赋,推动生态屏障更加巩固、特色产业转型升级、开放格局持续拓展,通过全方位深层次变革,交出了一份厚重亮眼的高质量发展答卷。
牢记“国之大者”,绿富同兴惠民生
2023年6月,习近平总书记在内蒙古考察时指出,“筑牢我国北方重要生态安全屏障,是内蒙古必须牢记的‘国之大者’”。坚持以生态优先、绿色发展为导向,蒙东地区推动生态环境保护与绿色低碳发展协同并进。
据内蒙古“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会数据显示,“十四五”时期,科尔沁和浑善达克沙地歼灭战取得积极成效,累计完成造林种草4000万亩,完成沙化土地治理2000万亩。通辽市大力推进科尔沁沙地歼灭战林草“三个千万”工程,完成建设面积815.65万亩;锡林郭勒盟综合施策、重点治理,统筹推进浑善达克沙地歼灭战,2024年,完成沙地治理任务378.55万亩,达到自治区下达任务的106.9%。
创新机制,生态价值实现多元转化。兴安盟率先破题,以“期货式”交易模式,拿下全区林业、草原碳汇“双首单”,并推动阿尔山市和突泉县造林碳汇CCER项目双双进入全国公示阶段,实现“双旗县、双项目”登陆全国碳市场的突破,让“呼吸的财富”变现为真金白银。赤峰喀喇沁旗的马鞍山林场里,林菌、林药产业蓬勃发展,吸纳1600余户居民参与,实现户均增收1万余元,绿水青山成了群众的“幸福靠山”。
文旅融合,生态颜值催生旅游产值。四季、全域已成为蒙东地区的旅游标签,在这里可尽情领略大森林、大草原、大湖泊、大雪原的壮美风光。兴安盟阿尔山市成功举办中国(阿尔山)旅游大会、避暑气候旅游发展大会,荣获中国十大魅力打卡之城、国家级旅游度假区等称号。呼伦贝尔市成功举办第十四届全国冬季运动会、第十一届全国大众冰雪季启动仪式等重大赛事,实现了冰雪运动与文旅产业的深度融合,荣膺冰雪旅游十佳城市……
不断刷新的“绿色成绩单”,背后是政策的持续赋能。印发《内蒙古自治区“十四五”深入落实东北振兴战略实施方案》《内蒙古东部地区旅游业发展实施方案》,组织编制《阿尔山国家级旅游度假区总体规划》……内蒙古奋力托举,助力蒙东地区旅游迈上新台阶。2024年,五个盟市共接待国内游客11931万人次,占全区接待国内游客的40.3%,国内游客总花费占全区国内游客总花费的41.23%。
蒙东地区的绿色实践,深刻昭示着生态治理与高质量发展相辅相成的时代命题。每一寸治理后的土地,都是对“绿水青山就是金山银山”理念的生动诠释,每一个富民产业的形成,都是绿色发展结出的硕果。
作答时代考卷,特色产业转型升级
新闻发布会数据显示,“十四五”时期,蒙东地区粮食和肉类产量分别达到2390.9亿斤、153.4亿斤,这是内蒙古作为国家粮仓、肉库、奶罐的有力印证。
2024年,内蒙古粮食产量首次突破800亿斤,其中,蒙东地区贡献了75%。依托肥沃的土地与广阔的草原,蒙东地区孕育出兴安盟大米、锡林郭勒羊、科尔沁牛等一批享誉全国的“蒙”字标产品。
不只有高品质“原字号”输出,这里“制成品”也在增值。“十四五”期间,蒙东地区立足区位优势,着力延长农牧业产业链与价值链,做好“农头工尾”“粮头食尾”大文章。在通辽,玉米被物尽其用,它不仅是餐桌上的美味,更是延伸出氨基酸、原料药等高附加值产品,串起一条迈向千亿级的产业集群之路。在“世界小米之乡”赤峰市敖汉旗,小米被加工成小米酥、小米油等,敖汉小米品牌价值超282亿元,走出了一条产业融合的新路。
高质量发展是新时代的硬道理。蒙东地区的蝶变不仅写在一颗玉米、一粒小米的价值裂变中,也写在“绿能澎湃”的进阶路上。
“推动传统能源产业转型升级,大力发展绿色能源,做大做强国家重要能源基地,是内蒙古发展的重中之重”“要加快优化产业结构,积极发展优势特色产业”。内蒙古将殷殷嘱托转化为生动实践,蒙东地区积极发展现代能源经济,培育特色工业体系。通辽市霍林郭勒市紧盯“双碳”目标,推动铝产业绿色化、集群化、高端化发展,带动城市由“煤电铝之城”向“绿电铝之城”进阶。赤峰市抢抓新能源发展机遇,积极推动绿电变绿氢、绿氨、绿醇,全力打造“制储输用”全产业链,加快构建千亿级氢能产业链条。锡林郭勒盟立足得天独厚的风光资源,以新能源发展为突破口,聚焦绿电输出、装备制造、低碳转型等领域,实现从单纯“卖资源”到全面“造产业”,从“煤电基地”到“绿电心脏”的转型。
随着创新的引擎持续轰鸣——农牧产业“链式升级”、传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“乘风而起”,蒙东地区正以产业突破引领高质量发展。
落子开放棋局,激活多维联动发展动能
“十四五”时期,蒙东地区紧紧抓住国家推动共建“一带一路”高质量发展的重大机遇,着力把区位优势转化为开放优势、发展优势,不断加强基础设施“硬联通”,深化政策规则标准“软联通”,巩固人文交流“心联通”,提升贸易投资质量效益,稳步拓展合作新空间。
——从地理相邻到发展共生,对内融合促共赢。深化区域合作也是开放,蒙东地区通过劳务协作、技能人才交流、旅游合作等,与东北三省实现深度协同。同时,积极联通京津冀、长三角等经济高地,让开放的格局更为立体。
自治区推动区域协调发展东部片区会、蒙东地区农牧业招商引资座谈交流会等会议召开;蒙东(通辽—赤峰)承接产业转移示范区,为通辽、赤峰两市加快建成区域中心城市再度提速;三项新能源重点工程全面建成,标志兴安盟与通辽地区的清洁能源输送“大动脉”打通;国家重大水利工程——引绰济辽工程实现全线试通水……“十四五”期间,蒙东地区各盟市协同发展取得新突破,区域互联互通格局加速成型。
——从内陆腹地到开放前沿,对外贯通拓空间。全区20个对外开放口岸中有13个位于蒙东地区,这使该地区在构建内蒙古乃至全国对外开放新格局中扮演着关键角色。
满洲里、二连浩特口岸,是共建“一带一路”的重要节点,辐射欧亚的通道优势日益凸显。在满洲里口岸,一场“数字革命”正将通关效率推向极致。近年来,满洲里加快推进口岸治理能力数字化转型,推动铁路、公路口岸作业机械化、信息化、智能化水平全面提升,让国门通道在无声的数据流中高效运转,铁路口岸海关放行时间由原来的半天左右缩短至30分钟以内,公路口岸货物进出境进入“读秒时代”。“十四五”时期,经二连浩特铁路口岸进出境中欧班列已超1.5万列。更可喜的是,班列上的货物“主角”早已升级——国产汽车、机械设备等高附加值产品占比增加至40%以上,“钢铁驼队”正承载着中国产业升级的成果,驰骋于世界。
大通道建设,缩短了我国东部、南部省区市物流“西进北上”到俄罗斯、蒙古国等国的距离,也加快了欧洲商品“东行南下”中国的速度。2023年以来,内蒙古口岸进出境货运量已连续两年突破亿吨,领跑全国沿边省区陆路口岸。在口岸的强力带动下,全区外贸加快发展,边民互市贸易蓬勃发展,跨境电商异军突起,口岸+园区、口岸+腹地的联动发展新格局正在形成。
从“钢铁驼队”驰骋欧亚到智慧通关高效便捷,蒙东地区的探索充分印证:一个更加开放的内蒙古,才能成为一个更具辐射力的枢纽。
立足“十四五”打下的坚实基础,面向“十五五”,蒙东地区将深度融入全区发展大局,继续以“破局攻坚开新局”的奋斗姿态,进一步巩固生态优势、加强生态价值转化,重点围绕做成农牧业大产业、发展现代能源经济、培育特色工业体系、发展泛口岸经济等持续用力,加快补齐交通、物流等基础设施短板,在高质量发展上实现新突破。