Page 21 - 党教版06期

实践·党的教育版 2020·6

国内生产总值增长速度预期目标的。 实现就业最主要的渠道，80% 以上的就业都依靠中小微
今年为什么没提增速呢？ 企业。针对当前企业特别是中小微企业的困难，报告提
报告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君表 出了一系列举措，目的就是为了稳就业。报告讲，去年减
示，实际上，主要是因为不确定性很大。这个不确定性 税降费 2.36 万亿元，今年在去年的基础上，新增减税降费
主要是两个方面：一是全球疫情走势的不确定性。疫 超过 2.5 万亿元。同时，在推动降低企业经营成本、强化
情发展趋势现在很难准确判断。二是国际经贸形势的 金融支持等方面也有一系列举措。

不确定性。疫情是当前影响全球经济活动的最大因素。 报告提出，要加强失业保障，确保参保人员应保尽
全球疫情走势无法准确判断，也就相应无法判断各国疫 保，并且今年又提出一些新的举措，有能力、有办法把失
情管控措施会怎么调整。各国经济都处于巨大的不确 业人员基本生活兜住。
定性之中。
“不提经济增速具体目标，不是说不重视经济增长， 报告因时而变、随事而制
更不是说要任由经济增速下滑。”孙国君说，报告里有一
句话很重要，叫“稳定经济运行事关全局”。 黄守宏表示，突如其来的新冠肺炎疫情，是全球重
他表示，从当前来说，有两个方面需要增长来支撑： 大突发公共卫生事件，使很多方面情况都发生了改变。
一是今年提出要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚 就报告起草而言，也遇到了前所未有的新情况。去年

战，这需要经济增长支撑。二是经济下滑的时候，往往会 年底以来，按照以习近平同志为核心的党中央决策部
导致一些风险的出现。比如说金融等领域，一些原本不 署以及中央经济工作会议精神进行了报告起草工作。
是问题的问题、不是风险的风险，可能会因为经济下滑产 报告稿经党中央、国务院通过后，下发各地区各部门各
生。所以，稳定经济运行事关全局。 单位征求意见，随后根据征求的意见，对报告稿进行了
黄守宏表示，经济增长很重要，在当前经济增速下滑 修改。由于受新冠肺炎疫情影响，国内外形势发生重
的情况下，不能脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里，因为经济 大变化。根据党中央决策部署，报告稿作了较大修改。
增长连着就业、连着基本民生。不设 GDP 增速具体量化 习近平总书记先后主持召开两次中央政治局常委会会
指标，各方面要重点围绕“六稳”“六保”工作来做。 议、一次中央政治局会议，审议报告稿，对起草和修改
报告提出了一些今年下一个阶段要实施的政策。随 工作提出明确要求，作出重要指示，为起草工作提供了
着这些政策的落地，经济会逐步企稳回升，有利于稳住经 遵循。报告起草和修改工作是在李克强总理主持下进
济、保障基本民生、实现脱贫攻坚目标。 行的，国务院其他领导同志给予指导。李克强总理主

持召开两次国务院常务会议、一次国务院全体会议，审
报告39处讲“就业” 议报告稿，还多次主持召开座谈会听取意见。
在报告起草和修改过程中，社会各界包括广大网民
孙国君表示，“就业”是报告的高频词，39 处讲“就 也提出了很多意见和建议。比如，中国政府网联合 25 家
业”。 网络媒体平台以及各地区、有关部门政府网站，第六次开
当前中国经济发展面临的突出问题和矛盾之一，就 展“我向总理说句话”网民建言征集活动，把精选出来的
是就业和民生问题。 近 1400 条建言转给了起草组。同时，起草组也组织专人
为什么提出“六保”并把保就业列为“六保”之首？ 搜集网民意见。此外，国务院研究室会同科技部召开外
黄守宏介绍，因为就业是最大的民生，是经济发展最 国专家座谈会，来自 9 个国家的 13 位知名专家提出了一

基本的动因所在。今年保就业是最重要的，保住了就业 些好的意见和建议。■
就保住了基本民生。保就业靠什么？就是要稳住企业、 （来源 ：《人民日报》）
稳住市场主体，特别是稳住中小微企业。中小微企业是 （责任编辑 / 许美芳）
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