Page 18 - 《实践》思想理论版2019年5期

特别关注 / 壮丽 70 年 奋斗新时代·生态篇

内蒙古生态文明建设的成就与经验启示

郭启光 邢智仓

内蒙古地处祖国北部边疆，横跨东北、华北、西 区 182 个，比 2000 年增加 86 个，其中，国家级自

北，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区， 然保护区 29 个，增加 19 个；自治区级自然保护区
是“三北”地区重要的生态防线。党的十八大以来， 60 个，增加 35 个。生态示范区建设试点单位增加
在习近平生态文明思想指引下，内蒙古牢固树立 到 25 个。
“绿水青山就是金山银山”的理念，不断推进生态 （二）环境污染治理成效显著。水污染防治稳
文明建设迈上新台阶，祖国北疆生态安全屏障进一 步推进。党的十八大以来，全区落实最严格的水

步筑牢。 资源管理制度，用水总量、用水效率、水功能区限制
纳污“三条红线”控制指标实现自治区、盟市、旗县
内蒙古生态文明建设取得的历史性
全覆盖。加强水功能区和入河湖排污口的监督管
成就
理，对全区 579 个水功能区和 278 个入河排污口
（一） 生态保护与生态建设扎实推进。改革开 实行全覆盖监测。2017 年，全区重要江河湖泊水
放以来，全区森林面积、蓄积量持续双增长，天然 功能区水质达标率 72.6%, 城镇集中式饮用水源达
林资源得到有效恢复，人工林资源不断增加，森林 标率 100%，全区地表水国控断面水质优良比例为
质量进一步提高，森林生态服务功能进一步增强。 55.0%，劣 V 类比例为 16.2%。大气污染防治不断
尤其是党的十八大以来，内蒙古把加强生态保护 强化。2017 年，内蒙古空气质量平均达标天数占

建设作为重大战略任务，累计投入 830 多亿元，实 比 85.3%，比 2015 年上升 4.5 个百分点。可吸入
施天然林资源保护、京津风沙源治理、“三北”防护 颗粒物浓度（年均 PM10 浓度）呈逐年下降趋势，
林、退耕还林还草等国家重点生态工程，全面落实 由 2013 年的 146ug/m³ 下降为 2017 年的 98ug/

草原生态补奖政策，生态环境实现了“整体遏制、 m³。沙尘暴由 2008 年—2012 年平均每年的 1.6
局部好转”的转变。到 2017 年，全区森林面积达 天下降到 2013 年—2017 年的 0.5 天。内蒙古成
到 2487.9 万公顷，森林面积居全国第一，比 1982 为京津冀及周边 7 省区中空气质量改善幅度最大、
年增长 55.5% ；森林覆盖率达 21.03%，比 1982 年 空气优良天数最多的地区。主要污染物减排成效
提高 7.4 个百分点。内蒙古森工集团（林管局）、岭 显著。2017 年，全区单位生产总值二氧化碳排放

南八局以及 102 个林场全面停止了天然林商业性 比 2012 年下降 22.7%，主要污染物中，化学需氧
采伐。荒漠化、沙化面积实现“双减少”，分别减少 量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别下降 10.18%、
1200 万亩、1000 万亩。草原生态恶化趋势整体 8.13%、12.6% 和 8.83%，均超额完成任务。重点

得到有效遏制，党的十八大以来，草原面积增加了 领域节能降耗稳步推进。党的十八大以来，实施
1400 万亩，2017 年草原植被盖度达到 44%。2017 “九大重点节能工程”支持节能技改项目 215 个。
年全区自然保护区面积 1267.7 万公顷，比 2000 年 “十二五”期间，万元 GDP 能耗年均下降 4.1%，万
增长 65.6%，年均增长 3%。全区确定的自然保护 元工业增加值能耗下降 7.3%。七大高耗能行业综

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