Page 24 - 4期理论

特别关注 / 2019 年全国两会

动生态建设，将生态优势变为产业优势。二者互促互 护林建设、退耕还林还草、水土保持等重要生态工程为
融，就是绿色经济新体系。其三，建立健全以改善生态 抓手，因地制宜、分类施策、统筹推进，进一步增强生态
环境质量为核心的目标责任体系。各级党委和政府应 系统保护的针对性、系统性、长效性，提升生态系统质量
担负起生态文明建设的政治责任，进一步完善绿色发 和稳定性。
展考核评价体系，全面开展领导干部自然资源资产离 四是打好污染防治攻坚战。解决好人民群众反映

任审计，实施生态环境损害责任终身追究制，严格落实 强烈的突出环境问题，既是改善民生的迫切需要，也是
“党政同责”“一岗双责”，为各级部门保持加强生态文 加强生态文明建设的当务之急。我们要立足攻坚、着
明建设战略定力提供激励约束。其四，建立健全以治 眼持久，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔
理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体 寨的拼劲，动员各方力量，打好污染防治攻坚战，尤其
系。构建国土空间开发保护制度，健全能源、水、土地 是要打好几场标志性重大战役。以呼和浩特、包头、乌
节约集约使用制度，强化水、大气、土壤等污染防治制 海及周边地区等区域为主战场，以工业企业大气污染、
度。构建党委领导、政府主导、企业主体、社会参与，覆 燃煤污染、柴油货车污染等为主攻方向，通过调整优化
盖环境保护事前事中事后全过程的环境治理体系，进 产业结构、能源结构、运输结构，强化区域联防联控联
一步健全生态环境保护法治体系、监管体系、经济政策 治，打好蓝天保卫战。从污染减排和生态扩容两方面
体系、能力保障体系。其五，建立健全以生态系统良性 协同发力，以“一湖两海”生态环境综合治理、改善重
循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。坚 点流域水环境质量、保障饮用水安全、消除城市黑臭
持底线思维，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、 水体为重点，打好碧水保卫战。聚焦重点区域、行业和
永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为不可逾越 污染物，构建土壤环境质量监测体系，以强化农用地环
的红线。将生态环境风险纳入常态化管理，设定并严 境风险管控和污染防治、严格建设用地环境准入和监

守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，系统 管、推进生活垃圾分类管理和处置为重点，分类推进土
构建全过程、多层级的生态环境风险防范体系。 壤环境保护与污染治理，打好净土保卫战。结合实施
三是加大生态系统保护力度。 生态是一个由山、水、 乡村振兴战略，加快农村牧区环境基础设施建设，推进
林、田、湖、草组成的自然系统，系统内各因子之间存在 厕所革命，推动垃圾污水处理，强化农业面源污染和畜
着复杂的相互依存、相互促进、相互制约的关系，由此构 禽养殖污染防治力度，打好农业农村污染治理攻坚战。
成了一个“生命共同体”。与之对应，生态建设、环境治 通过分类实施关停取缔、搬迁入园、整改提升等措施，
理便是一项复杂的系统工程，应当运用系统思维，围绕 下大气力整治“散乱污”企业。通过打好污染防治攻
这一“生命共同体”统筹谋划、整体施策，而不能“只见 坚战，解决好突出生态环境问题，为人民群众创造良好
树木、不见森林”。内蒙古有森林、草原、湿地、河流、湖 生产生活环境，使全面建成小康社会得到人民认可、经
泊、沙漠、戈壁等多种自然形态，是一个长期形成的综合 得起历史检验。
性生态系统，是我国北方面积最大、种类最全的生态功 生态文明建设事关“两个一百年”奋斗目标的实现，
能区。我们要牢牢坚持“山水林田湖草是生命共同体” 事关中华民族永续发展。我们要以习近平生态文明思
的系统思想，将山水林田湖草作为一个整体统筹规划， 想为指导，自觉担负起把内蒙古建成我国北方重要生态
进行系统治理、全面治理、综合治理。通过统筹兼顾、整 安全屏障的重大责任，保持加强生态文明建设的战略定
体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文 力，以更大的决心、更为艰巨的努力让内蒙古天更蓝、山
明建设。当前，保护草原、森林是内蒙古生态系统保护 更绿、水更清、环境更优美，把祖国北疆这道风景线建设
的首要任务。我们要按照习近平总书记提出的要求，在 得更加亮丽！
遵循生态系统内在的机理和规律的基础上，坚持保护优 （作者单位：内蒙古党校经济学教研部）

先、自然恢复为主，以实施天然林资源保护、“三北”防 责任编辑：刘 佳

22 实践·思想理论版