Page 2 - 《实践》党的教育版2019年3期

找准新入口 构建新模式

——巴彦淖尔市创新人工影响天气工作的安全管理

巴彦淖尔市位于内蒙古中西部，阴山横亘东西，将
全市分为南部河套灌区、北部乌拉特草原，特殊的气候
条件和地理环境下，人工影响天气工作在保障农业生产
和生态环境方面一直发挥着重要作用，其中安全尤为重
要。半个多世纪来，该市人工影响天气工作成效显著，
却也存在气象部门大包大揽，各级政府、公安等部门职
责界限不清，作业点基础设施及安防措施不符合安全生
产相关要求等问题。
2016 年，巴彦淖尔市政府下发《关于进一步加强
人工影响天气工作的通知》，明确作业单位是人工影响
天气工作的第一责任主体，公安、安监等部门负责安全
管理，气象部门负责业务管理，从根本上解决了工作职
责不清、主体责任不明、安全监管不到位的问题。
各旗县区政府高度重视，按照文件精神落实各项具
体工作。一是各旗县政府出台相应文件或召开专题会议，
明确作业单位（镇人民政府）、安全（公安、安监）、业
务（气象）管理部门的责任，要求作业点法人单位负责
各旗县作业人员聘用管理、防雹作业点安全生产管理及
作业实施工作，安全管理部门负责人工影响天气工作的
安全生产监督检查、安全基础设施的建设指导验收工作，
业务管理部门负责本级业务体系及作业指挥体系建设。
二是各级政府高标准投入，实现作业点标准化建设全面
升级，截至 2018 年，各级政府共投入 3000 多万元，完
成所有防雹作业点（86 个）基础设施改造，人防、物防、
技防等方面均满足《民用爆炸物品安全管理条例》要求。 巴彦淖尔市临河区双河镇奋斗村炮点
三是部门联合，对作业点安全等级评定及作业能力评估
进行审验，针对发现的问题联合向作业点法人单位下发 力，各旗县区政府均下文明确作业点基础设施建设与维
整改意见书，未完成整改的作业点不予供弹、不予空域 护、作业人员的工资、劳保、保险由作业点法人单位负责，
申请、不予作业指挥。四是充分发挥市县两级人工影响 所需经费纳入财政预算，人工影响天气经费保障能力稳
天气与气象灾害防御指挥部办公室作用，建立了至各旗 中有升。
县区政府的文件流转正规渠道，旗县区人工影响天气与 通过各级政府及各部门的通力协作，巴彦淖尔市人
气象灾害防御办公室组织相关成员单位定期召开各项协 工影响天气工作形成了政府主导、部门监管、安全合理
调会，从政府层面建立起市级人工影响天气管理部门与 的法制化管理模式，为全市的防灾减灾、农牧业增产增
作业点的联系纽带。五是强化人工影响天气经费保障能 收提供了有力保障。■