Page 8 - 《实践》党的教育版2018年11期

要闻要论

全会认为，深化党和国家机构改革，是以习近平 代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，

同志为核心的党中央在中国特色社会主义进入“两个 改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，深化转
一百年”奋斗目标历史交汇期、改革开放 40 周年的关 职能、转方式、转作风，提高效率效能，全面推进体制机
键时间节点，从党和国家事业发展全局高度作出的重 制创新，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机

大政治决策，是推进党和国家治理体系和治理能力现 构职能体系，促进各方面改革有机衔接、协同联动，发
代化的一场深刻变革。习近平总书记关于深化党和国 挥改革整体效应，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦
家机构改革的重要论述，深刻阐明了深化党和国家机 提供有力的体制机制保障。
构改革的重大意义、指导思想、原则思路、目标任务和 全会强调，要统筹优化党政机构设置和职能配

实施要求，系统回答了“建设一个什么样的适应中国特 置。建立健全党委对重大工作的领导体制机制，优化
色社会主义新时代要求的党和国家机构职能体系和怎 党委议事协调机构及其办事机构，加强党的职能部门
样建设这个机构职能体系”的重大课题，是机构改革论 的统一归口协调管理职能，推进纪律检查体制和监察

证设计的指导思想、组织实施的根本遵循，为深化党和 体制改革，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加
国家机构改革提供了行动指南。 坚强有力。要合理设置配置上下贯通、执行有力的机
全会指出，地方机构改革是深化党和国家机构改 构及其职能，自治区、盟市、旗县 ( 市、区 ) 主要机构设

革的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代 置同中央保持基本对应，强化盟市、旗县 ( 市、区 ) 机
化的重要环节。内蒙古是民族地区、边疆地区、欠发达 构改革和自治区机构改革的有机衔接，统筹设置党政
地区，坚决完成深化机构改革各项任务，关系全面建成 机构，整合优化力量资源，实现职能有机统一，更好发

小康社会、全面建设现代化内蒙古全局，关系更好履行 挥机构效能和优势。要在机构限额内因地制宜设置
肩负的使命责任、更好服务党和国家工作大局。全区 机构和配置职能，加大机构职能整合归并力度，加大
上下要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉践 对职能相近的党政机关合并设立或合署办公力度，加
行“两个维护”，深学笃用习近平总书记关于深化党和 大改革实践探索力度，统筹规划、科学设计划入职能

国家机构改革的重要论述，坚决贯彻执行自治区机构 和现有职能。
改革方案和实施意见、盟市旗县 ( 市、区 ) 机构改革总 全会强调，要构建简约高效的基层管理体制。在

体意见，深刻认识深化机构改革的重大意义，把思想和 机构设置和职能配置上更加突出民生，夯实基层基础，
行动统一到党中央决策部署上来，把坚持和加强党的 下放经济社会管理事项，强化社会管理和公共服务功
全面领导、践行以人民为中心的发展思想、坚持社会主 能，使各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作
义市场经济改革方向、坚持优化协同高效原则、坚持在 为。要统筹苏木乡镇 ( 街道 ) 机构编制资源，整合相关

党中央统一领导下发挥地方积极性、坚持以法治方式 职能设立综合性机构，实行扁平化和网格化管理。要
推进改革贯穿始终，不折不扣落实好各项改革任务，始 把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务结合
终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 起来，统筹推动审批服务便民化改革，注意整合基层审

中央保持高度一致。 批、服务、执法等方面的力量和职能，努力实现让群众
全会要求，深化机构改革要深入贯彻习近平总书 办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，以加强 全会强调，要统筹推进其他各项改革。深化人大

党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现 机构改革，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导

6 实践·思想理论版