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实践·党的教育版 2021·3

——有序推进生物育种产业化应用 ——有序开展第二轮土地承包到期后再延长
农业现代化，种子是基础。继中央经济工作会议 30 年试点
后，2021 年中央一号文件再次提出，打好种业翻身 土地是农民的“命根子”。2021 年中央一号文
仗。 件提出，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持
文件明确，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质 家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮
资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种 土地承包到期后再延长 30 年试点，保持农村土地承

质资源库建设。 包关系稳定并长久不变，健全土地经营权流转服务
同时，加快实施农业生物育种重大科技项目。实 体系。
施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊 同时，加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度
重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。支 改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有
持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设 效实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地
南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重 使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让
大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发 的具体办法。
展。 “中央已屡次强调不得以退出承包地和宅基地作
“种子技术对农业特别重要，对增产的贡献比较 为农民进城落户，政策意图已经很明确了，各地不能也

大。”中国社科院农村发展研究所研究员党国英表示， 不敢对农民进城落户作出这样的限制条件。”党国英
现在国际上种子垄断性比较强，这意味着价格上是供 指出。
应方说了算。中国本身是一个农业大国，良种培育是
基础性的技术，自己掌握也是应该的。 加大高价彩礼等不良风气治理

2021 年建设 1 亿亩旱涝保收农田 在乡村建设、乡风建设上，2021 年中央一号文
件也着墨颇多。
耕地是粮食生产的根基。坚决遏制耕地“非农化”、 文件明确，2021 年基本完成县级国土空间规划
防止“非粮化”，2021 年中央一号文件提出，坚决守住 编制，明确村庄布局分类。积极有序推进“多规合一”
18 亿亩耕地红线。采取“长牙齿”的措施，落实最严 实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快
格的耕地保护制度。 实现村庄规划全覆盖。

“耕地资源是有限、不可再生的资源，如果打破耕 “编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色
地红线，中国的粮食安全无从谈起，因此要强调耕地 风貌，不搞大拆大建。”文件强调，“乡村建设是为农
‘非农化’。”中国工程院院士、中国农业科学院副院长 民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。严
万建民表示。 格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上
文件提出，明确耕地利用优先序，永久基本农田重 楼，把好事办好、把实事办实。”
点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食 近年来，高价彩礼事件频频引发争议。文件提
和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。 出，持续推进农村移风易俗，推广积分制、道德评议
“实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标 会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚
准和质量，健全管护机制，多渠道筹集建设资金，中 葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动

央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入， 形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。■
2021 年建设 1 亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农 （来源 ：中国新闻网）
田。” （责任编辑 / 王 婷）
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