Page 9 - 《实践》党的教育版2018年11期

实践·党的教育版 2018·11

固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉践行“两个 改革同深化简政放权、放管结合、优化服务结合起来，统
维护”，深学笃用习近平总书记关于深化党和国家机构 筹推动审批服务便民化改革，注意整合基层审批、服务、
改革的重要论述，坚决贯彻执行自治区机构改革方案和 执法等方面的力量和职能，努力实现让群众办事“只进
实施意见、盟市旗县（市、区）机构改革总体意见，深刻 一扇门”“最多跑一次”。
认识深化机构改革的重大意义，把思想和行动统一到党 全会强调，要统筹推进其他各项改革。深化人大机
中央决策部署上来，把坚持和加强党的全面领导、践行 构改革，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作
以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革 用，加强人大对预算决算、国有资产管理等监督职能，
方向、坚持优化协同高效原则、坚持在党中央统一领导 健全人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设
下发挥地方积极性、坚持以法治方式推进改革贯穿始 置。要深化政协机构改革，推进人民政协履职能力建设，
终，不折不扣落实好各项改革任务，始终在思想上政治 加强人民政协民主监督，优化政协专门委员会设置。要
上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 深化群团组织改革，优化机构设置，完善管理模式，创新
致。 运行机制，促进党政机构同群团组织功能有机衔接。要
全会要求，深化机构改革要深入贯彻习近平总书记 深化事业单位改革，全面推进承担行政职能的事业单位
关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，以加强党的 改革，平稳有序推动从事经营活动事业单位和公益类事
全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为 业单位改革，理顺事业单位同机关的关系。要深化综合
导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机 行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，推
构设置，优化职能配置，理顺职责关系，深化转职能、转 动执法重心下移、力量下沉，推进跨领域跨部门执法，按
方式、转作风，提高效率效能，全面推进体制机制创新， 照法定程序做好综合执法队伍权限调整及授权工作，加
积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体 快建立权责统一、权威高效的综合行政执法体制。
系，促进各方面改革有机衔接、协同联动，发挥改革整体 全会指出，深化机构改革必须强化机构编制管理刚
效应，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦提供有力的 性约束。要坚持党对机构编制工作的集中统一领导，严
体制机制保障。 格执行党中央确定的重大体制机制和机构、职能、编制、
全会强调，要统筹优化党政机构设置和职能配置。 领导职数等规定，执行机构编制管理法律法规和政策规
建立健全党委对重大工作的领导体制机制，优化党委议 定，强化机构限额和编制控制，推进机构、职能、权限、程
事协调机构及其办事机构，加强党的职能部门的统一归 序、责任法定化。要强化机构编制科学化、规范化管理，
口协调管理职能，推进纪律检查体制和监察体制改革， 加大部门间、地区间编制统筹调配力度，建立机构编制
确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要 管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台，坚决
合理设置配置上下贯通、执行有力的机构及其职能，自 杜绝“条条干预”，严格机构编制监督检查。要严格遵
治区、盟市、旗县（市、区）主要机构设置同中央保持基 循拟制“三定”规定的原则要求，科学配置主要职责，优
本对应，强化盟市、旗县（市、区）机构改革和自治区机 化设置内设机构，统筹盘活人员编制，规范管理领导职
构改革的有机衔接，统筹设置党政机构，整合优化力量 数，维护“三定”规定严肃性和权威性，实现权责清单同
资源，实现职能有机统一，更好发挥机构效能和优势。 “三定”规定有机衔接。
要在机构限额内因地制宜设置机构和配置职能，加大机 全会强调，地方机构改革是一项系统工程，政治性、
构职能整合归并力度，加大对职能相近的党政机关合并 政策性强，社会关注度高。各地各部门要把深化机构改
设立或合署办公力度，加大改革实践探索力度，统筹规 革作为维护核心、看齐中央的重大考验和具体检验，加
划、科学设计划入职能和现有职能。 强党的领导，夯实政治责任，为深化机构改革提供坚强
全会强调，要构建简约高效的基层管理体制。在机 保证。要强化责任担当，各地各部门要履行好主体责
构设置和职能配置上更加突出民生，夯实基层基础，下 任，各级党委（党组）主要负责同志要履行好第一责任
放经济社会管理事项，强化社会管理和公共服务功能， 人职责，各牵头部门要主动担当、积极作为，相关职能部
使各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为。 门要各司其职、密切配合，自治区机构改革协调小组要
要统筹苏木乡镇（街道）机构编制资源，整合相关职能 加强与各地各部门的沟通联系，确保自治区、盟市、旗县
设立综合性机构，实行扁平化和网格化管理。要把机构 （市、区）改革工作压茬推进、相互衔接、有序开展。要
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