《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。”面向“十五五”，深刻认识数字化转型趋势，深刻把握现代化进程中推进新型工业化的实践要求和内在规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展与新型工业化紧密结合起来，以数字化转型带动新型工业化，是为中国式现代化构筑强大物质技术基础的关键环节。
一、正确全面把握当前数字化发展转型面临的形势和机遇
随着数字技术不断发展，新一代信息技术加速与经济社会各领域特别是工业深度融合，极大改变了生产方式、组织模式、商业形态等。在这场新的技术和工业革命中，我国网民数量规模巨大，有丰富的数据资源和数字化应用场景，门类齐全、独立完整的现代工业体系，发展迅速的数字技术和数字经济，在部分领域实现了领跑。通过数字技术的广泛融合应用，可以提升产业竞争力，推动新型工业化。
数字经济时代的加速到来，要求发展方式与之适应。国务院发展研究中心发布的报告指出，数字化转型是利用新一代信息技术，构建数据的采集、传输、存储、处理和反馈的闭环，打通不同层级与不同行业间的数据壁垒，提高行业整体的运行效率，构建全新的数字经济体系。
从数字化技术本身的不断发展来看，促进实体经济和数字经济深度融合是推进新型工业化的关键路径。数字经济需要向更新更高阶段迈进，形成创新链、供应链、服务链等一体化发展新模式，实现不同区域和行业的数字产业集群并行。就新型工业化而言，我们正处于新一代智能制造大规模推广应用阶段，需要推进制造业数字化、智能化及其升级工程，以数字化促进新技术在更大范围的变革应用，促使新质生产力得到兴旺发展。
二、以数字化转型带动新型工业化的建议
开展相关战略和政策研究。各地区应当根据自身实际情况和特点，出台发展规划和后续措施，以实际举措推进数字化转型。对数字化转型的手段和路径进行战略研究谋划，抓住前沿领域加以系统部署。提前布局，找准和未来竞争有关的要点，集中发力突破技术约束。培育一批具有国际竞争力的数字化关键技术企业，切实打造世界级数字产业集群。进一步创造条件，发挥优势，对领先领域继续深耕巩固。抓好数字技术的普及应用，形成有效的转化渠道和平台。对数字化与新型工业化相互融合的标准、规程、计划等作出明确规定，加快传统产业升级改造。创新体制机制，构建与数字化转型发展相适应的机构职能体系和法律法规体系。
继续推动新型基础设施建设。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。建设新型存算一体的数据中心，优化算力设施建设和算法平台建设。
全面强化数据安全治理。加快技术研发，防止数据安全漏洞，避免数据泄露。重视数字化产业安全体系建构，掌握数字化产业的关键核心技术，确保自主自立自强。要充分发挥协调机制作用，把法律法规和制度规范落到实处，并适时修订完善相关条文。
推进数据要素管理应用。在权属认证、交易市场等方面培育专业机构。加强数据与劳动、土地、技术等融合，以数据应用驱动传统要素配置优化。加强数字化研发应用，持续跟踪重大项目。推进不同行业数字化转型，形成可复制的方案，全面提升产业发展能级。推进生产设备智能升级，构建高效协同的智能制造体系，建设智能工厂，推动工业母机、智能机器人等装备的普及应用，加强关键设备全生命周期管理，提高设备利用效率。因地制宜培育一批新兴产业发展示范区，拓展新兴产业和未来产业应用市场。
充分发挥企业的创新主体作用。增强企业创新动力，在企业各项改革中，结合数字化技术，利用原有条件推进新兴技术攻关。理顺创新回报机制，让创新型企业获得合理收益、享受市场机遇。完善市场规则，保障创新者与优胜者获得相应回报，保护好知识产权，实现行业领先。
重视数字化人才的培养使用。能否抓住用好战略机遇期，通过数字化转型促进新型工业化，关键在于专业人才的储备、培养和使用。要精心构建分层次数字化人才的培养体系，优化大学专业设置，使之对接产业前沿发展要求。建设高素质的数字化领军人才队伍，确保重大攻关项目有人去做、能够做好。根据建设数字社会的要求，面向全社会提供数字化专业知识培训，普及数字化基础技能。
切实促进数字民生。重视以数字化带动民生事业发展，促进就业、金融、保险、社会保障、应急、生态等领域数字化进程。在新型工业化过程中，着力解决人民群众关心的民生难题，让更多人共享发展成果。
深化数字化国际交流合作。应对国际贸易新形势新挑战，发展数字贸易，加快构建新发展格局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持推动对外开放。开展双多边数字治理合作,维护和完善多边数字经济治理机制，充分发挥中国示范引领作用。
〔作者单位：中共中央党校（国家行政学院）哲学教研部〕
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