自2025年起，通辽市以“全民艺术普及”为总抓手，以“悦来通辽”为总品牌，聚焦群众真实需求，系统构建以数字技术为引擎、全域覆盖为路径的新型服务范式，推动破解公共文化服务“最后一公里”难题。截至目前，全市累计开展艺术普及活动3.2万场，较2024年增长152%，直接参与群众超450万人次，普及率与满意度分别达92.3%和96.8%，成功构建起“人人参与、人人创造、人人共享”的艺术生态，为地方文艺繁荣发展持续注入强劲动力。
构建“需求驱动”的精准服务闭环，破解“供不适需”难题
针对传统公共文化服务“政府端菜、群众吃饭”容易造成供需错配的问题，通辽市以机制改革为突破口，将服务决策权有效让渡于民，构建起“采集—响应—评价—优化”的全链条闭环服务体系，实现从单向输送到双向互动的根本转变。
一是创新“文化管家”制度，打通需求感知神经末梢。在全市各社区、嘎查村中，500余名“文化管家”初步构建起基层文艺服务的“感知网络”。通过“线上问卷+线下走访”“日常收集+专题调研”双轨模式，全年系统收集群众艺术需求2.8万余条，内容涵盖马头琴教学、广场舞指导、少儿美术班扩容等具体诉求。扎鲁特旗创新建立“管家+网格”双联动机制，将需求摸排嵌入社区网格体系，形成“民情文化台账”，实现需求洞察从模糊感知到精准画像的全面升级。
二是固化“订单式”服务流程，打造“艺术配送直达专线”。全市固化“群众点单—管家派单—机构接单—群众评单”的服务闭环。市文化馆依托大数据分析发现年轻群体对下班后艺术培训需求强烈，及时开设“市民夜校”，春秋两季推出声乐、现代舞、素描等14类课程，服务年轻学员5168人次，有效破解服务时间与上班时间冲突的痛点。霍林郭勒市将“订单式”流程全面应用于文化服务调度，年精准配送惠民演出110场、全民阅读活动96场，服务满意度从75%提升至92%，标志着服务模式实现从“政府端菜”到“群众点菜”的积极转变。
三是强化效能评议机制，树立服务质量“群众标尺”。建立“扫码评议+代表座谈”的双评议机制，每场活动结束后，群众可通过多种途径对内容、师资等进行实时评价。2025年，全市共收到有效评价1200余条，针对反映的“课程内容过于基础”“活动场地拥挤”等50多个具体问题，主管部门建立整改台账，并要求限期落实、反馈结果。该机制将评判权真正交还群众，确保服务始终以人民为中心高效运行。
打造“数字赋能”的云上艺术课堂，破解“时空限制”难题
面对地域广阔、服务半径有限的现实条件，通辽市将数字化作为全民艺术普及的“加速器”，系统打造突破时空限制的“云上艺术殿堂”，实现“线下有限空间、线上无限延伸”的服务新形态。
一是建设智慧文旅平台，构筑艺术资源“总集成”。正在打造的通辽智慧文旅公共服务平台，即将成为全市艺术普及的“数字大脑”。平台一期规划整合全市艺术数字资源，构建“艺术慕课”“数字展馆”“直播点播”“师资课程库”等模块，预计2026年6月建成。未来将依托AI大模型，实现“秒级响应、千人千面”的个性化服务，推动优质艺术资源零延迟、无差别全域覆盖。
二是打造新媒体传播矩阵，拓展艺术普及“新场域”。推动各级文化馆、图书馆、乌兰牧骑全面“触网上云”，构建以微信、抖音短视频平台为核心的新媒体传播体系。霍林郭勒市乌兰牧骑官方账号年发布艺术教学短视频100余条，其中“安代舞基础动作教学”单条播放量突破50万；科左后旗“活力盛夏·乐享全城”活动线上直播吸引超37万网友参与，点赞量超75万。通辽市文化馆借助新媒体矩阵，定期开展“艺术知识问答”“线上作品征集”等活动，将社交平台打造为艺术普及的“第二课堂”。
三是创新线上线下融合模式，塑造艺术体验“新生态”。“通图讲堂”邀请《百家讲坛》主讲人等名家开展讲座，并通过线上同步直播，使原本仅能容纳数百人的活动现场，辐射受众超过25万人次。霍林郭勒市开展“非遗进校园”马头琴培训，并将教学过程剪辑为系列教学片上传到线上平台，惠及更多初学者。这种“线下活动、线上展播”“线下教学、线上复习”的模式，有效放大了优质资源的覆盖半径。
织密“全域覆盖”的实体服务网络，破解“最后一公里”难题
通辽市通过空间再造、品牌引领与人才赋能协同发力，筑牢全民艺术普及的基层根基，让“艺术资源沉下去、群众参与提上来”。
一是空间再造，打造“繁星点点”的艺术服务新节点。坚持“盘活存量”与“创造增量”并重，推动艺术空间从传统“三馆一站”向全域延伸。打造品牌化演艺空间，在重点商圈、文化街区、旅游景区等场所统筹布局，采用“固定+流动”服务模式，建成演艺新空间50余处，开展文艺活动百余场，吸引市民游客45万人次。建设开放共享型艺术空间，通过“政府引导+社会共建”模式，在商业综合体、产业园区等嵌入艺术展览区12个，在社区党群服务中心建成“文化驿站”28个，成为美育普及与文脉传承的重要阵地。推动闲置资源艺术化转型，建成集创作、展示、交流功能于一体的新型文化空间20余个，实现资源活化与文化赋能双赢。
二是品牌引领，培育深入人心的艺术活动新IP。系统打造三大核心艺术普及品牌，形成“一域一品、各美其美”的生动局面：全域品牌“悦来通辽”，以统一视觉标识整合全市惠民演出、展览展示，年开展活动560余场，成为通辽艺术普及的超级符号；乡村品牌“四季村晚”，打造出农民自我展示、乐享生活的“草根盛会”，年举办活动200余场，成功培育库伦旗、开鲁县等多个国家级示范点，实现从“送文化下乡”到“在乡下种文化”的根本转变；服务品牌“红色文艺轻骑兵”，乌兰牧骑年开展“送欢乐、送文明”基层服务1081场，并衍生“乌兰牧骑+”“艺术辅导进万家”等延伸服务。
三是人才赋能，激发“生生不息”的艺术创作内生动力。通辽市着力构建“专业骨干+基层团队+广大志愿者”三级人才支撑体系。实施“双百计划”强骨干，每年评选扶持100支优秀群众文化团队和100个优秀群众文化节目，通过资金支持、专业培训等激发基层创作活力。创新“文化指导员”制度提能力，选派市、旗两级专业人才下沉基层，开展“点单式”辅导。库伦旗乌兰牧骑队员下沉社区开展演出活动30余场，辅导群众400余人；科左中旗建立“非遗传承人+专业教师”双师机制，在学校传授马头琴、科尔沁民歌，推动古老艺术在青少年群体中焕发新生。壮大“文化志愿者”队伍扩影响，全市有文化志愿者1.2万人，通过“积分兑换”等激励机制，年开展志愿服务5600余场。
（作者：通辽市委宣传部副部长 ）
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