投资在稳增长、调结构、育动能、惠民生、防风险等多个方面发挥着关键作用，是拉动经济增长“三驾马车”的重要组成部分。2024年中央经济工作会议和2025年全国两会都指出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
谋划和实施重大项目是扩大有效投资、推动经济高质量发展的重要抓手。自治区发展改革委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于扩大有效投资的各项决策部署，全面落实自治区党委、政府工作要求，以“五大任务”“六个工程”“六个行动”为牵引，坚持系统性谋划、一体化推进，以“又好又多”的项目投资推动自治区经济高质量发展。
一、不断健全重大项目谋划实施机制，“十四五”以来支撑经济高质量发展取得新进展
自治区牢牢抓住“重大项目建设”这个牛鼻子，以“三个坚持”实现高位引领，以“三方面机制”实现全方位推动。“十四五”以来构建了“抓谋划、抓储备、抓前期、抓开工、抓进度、抓投产”的工作格局，切实推动重大项目建设和稳投资工作迈上新台阶。
“三个坚持”。坚持把高质量项目谋划实施作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要指示精神的重要抓手。坚持把高质量项目谋划实施作为办好两件大事的重要支撑。坚持把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿到项目谋划实施的全过程、各方面。
“三方面机制”。建立年初部署、适时专题调度等推动机制，统筹谋划项目建设节点和工作任务，全面实施“集中审批月”和“冬施工程”，加快新建项目前期手续办理，推动年度计划实施项目实现“开春即开工”，有效提升北方寒冷地区项目施工效率。实行重大项目三级领导包联、前期手续三级部门包联及重大项目厅际联席会议等机制，推动工作人员主动转变角色，当好政策解读员、事项推进员、工作服务员，通过帮办代办、靠前服务，合力破解项目谋划储备、前期工作和项目推进中的难点堵点问题。实行重大项目全生命周期调度机制，强化结果运用，以调度分析明确工作重点，以通报排名压实工作责任，推动形成“比学赶超”浓厚工作氛围，确保项目建设高效推进。
在重大项目支撑下，全区固定资产投资实现了较快增长。2021年全区固定资产投资增长9.8%，位居全国第八，实现“十四五”良好开局。2022年增速进一步提升至17.6%，跃居全国第一。“内蒙古自治区全力扩大有效投资取得新进展”被作为国务院第九次大督查发现的典型经验在全国通报表扬。2023年和2024年，全区固定资产投资继续保持强劲增长态势，分别增长19.8%、13.6%，均位居全国第二位。2025年第一季度，全区固定资产投资增长20%，增速位居全国第四位。
在重大项目支撑下，全区经济高质量发展取得积极进展。2024年，自治区经济总量上升至全国第20位，时隔五年重回全国中游。高标准农田建设成效显著，带动粮食总产量达到820亿斤，创下“二十一连丰”骄人成绩。沙戈荒新能源基地建设推动全区新能源装机容量突破1.35亿千瓦，在全国率先实现“破亿”目标，能源领域15项指标位居全国第一。通过优化投资结构，产业转型升级步伐加快，风险防控不断加强，乳业、稀土新材料、现代煤化工入选国家级先进制造业集群，入选数量居西部省份第二位。
二、深入推进重大项目谋划行动，为自治区经济高质量发展提供更大支撑
2025年，自治区发改委以“三个坚持”为引领，充分发挥“三方面机制”作用，进一步健全重大项目谋划工作体系，持续提升项目谋划水平、显著提高储备数量质量，推动形成“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的滚动接续格局，全面提高投资效益，全方位扩大有效投资，为自治区经济高质量发展提供坚实支撑。
做好“五个紧盯”谋项目。紧盯战略谋项目。聚焦“一带一路”建设、西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战等国家战略，适度超前谋划一批符合国家战略导向的项目，全力承接好国家重大战略实施。紧盯规划谋项目。积极争取一批标志性、牵引性重大工程纳入国家“十五五”规划《纲要》和重点专项规划，实现“项目跟着规划走”。紧盯政策谋项目。围绕国务院《意见》及各部委配套文件等国家支持政策、“五大任务”“六个工程”“六个行动”等自治区工作部署，制定年度重大项目清单，发挥政策的最大效益和潜力。紧盯产业谋项目。优化重点产业布局，持续谋划十大重点产业集群项目，有序谋划传统优势特色产业项目，超前谋划战略性新兴产业、未来产业项目，全力挖掘新的投资增长点。紧盯资金谋项目。抢抓国家实施更加积极财政政策和适度宽松货币政策契机，全力谋划一批“两重”“两新”以及中央预算内投资、地方政府专项债等各类资金支持的项目，统筹推进发展和风险防范工作。
谋划好2025年和“十五五”重大项目。牢固树立交账交卷意识，对年度重大项目实行清单化、台账化、精细化管理，主动靠前、精准服务，推动前期手续办理“提标、提速、提效”。全年以调度促进度，抢抓施工期，确保如期完成目标任务。紧紧抓住“十五五”规划编制窗口期，系统谋划一批补短板、强弱项、锻长板、利长远的重大项目，争取将“三北”工程、风电光伏基地、电力外送通道等标志性、牵引性工程纳入国家“十五五”规划《纲要》及重点专项规划。
发挥好重大项目谋划行动效能。强化宣传引导。深入挖掘典型经验，加大宣传推广力度，促进项目谋划水平整体提升；及时报道重大项目建设成效，营造浓厚工作氛围，增强项目谋划意识。强化调度推进。依托国家重大建设项目库，按月动态更新“十五五”规划清单和2025年计划实施清单，确保信息高效归集共享；实行月调度、季评价、半年评价和年终总结考核机制，推动各项工作落实落细。强化改革创新。充分发挥谋划行动效能，创新工作方式方法，着力解决深层次矛盾，推动项目管理和稳投资工作取得新突破、再上新台阶。
自治区发改委将始终牢记职责使命，以“知责于心、担责于身”的政治自觉，“敢想善谋、勤思善研”的务实作风，着力实现项目储备“既好又多”、项目实施“既快又实”，以重大项目建设和稳投资工作的“进”，保障经济社会发展的“稳”，为自治区高质量发展提供坚实支撑。
（作者系内蒙古自治区发展和改革委员会党组书记、主任）
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