当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术加速发展，数字经济正成为拉动经济增长的重要引擎。2019年10月，习近平总书记在主持中央政治局第十八次集体学习时强调，“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”今年以来，全国兴起新一轮区块链热潮，各地都在加快布局。在这种形势下，内蒙古应当抢抓机遇，充分利用基础条件和潜在优势，积极推进区块链和经济社会融合发展，不断深化重点领域改革，加快新旧动能转换，打造新经济增长极，助力全区经济高质量发展。

　　一、国内区块链技术创新和产业发展现状

　　近年来，我国区块链产业快速发展，相关应用脱虚向实，与实体经济融合，并在金融、供应链、农业、能源、司法、传媒、社会治理、共享经济等领域加速探索。政府部门、金融机构、科技企业和资本市场已深刻认识到，核心技术自主创新是立于不败之地的根本，区块链技术正成为技术创新和模式创新的原动力，推动“信息互联网”向“价值互联网”转变。

　　区块链关键技术逐步成熟。中国在区块链领域布局较早，据不完全统计，在 2019 年上半年全球区块链企业发明专利排行榜中，前100位的企业里中国企业占比 67%，专利排名前10位的企业里中国企业独占7家。目前，区块链服务网络关键核心技术开发基本完成，全国范围内试验性部署初步完成。在全国31个省区市中，已有超过50个公共城市节点部署或正在部署区块链服务网络。

　　区块链迎来政策环境利好。据不完全统计，为促进区块链与经济社会各领域融合，国家共出台50余部相关指导政策，超过30个省区市发布政策指导文件，多省市将区块链列入本地数字经济发展行动计划。今年4月，国家发改委首次明确了新基建的范围，并将区块链纳入其中。在这一背景下，区块链领域将获得更为强劲的发展动力，产业规模持续增长、技术创新持续发展、重点领域应用加速显现。

　　二、内蒙古区块链技术创新和产业发展的基础与潜力

　　与经济发达地区相比，内蒙古区块链产业发展相对滞后，但由于近年来内蒙古推动全方位开放，优化产业结构和布局，区块链产业仍具有较好的发展基础和比较优势。

　　政府高度重视，积极引导培育。今年1月，自治区大数据局、科技厅、商务厅等部门联合推动成立内蒙古区块链研究院，通过积极开展区块链技术交流、应用研究、产业培育、人才培养等工作，为内蒙古区块链技术和产业创新发展提供智力、技术、人才、产业支撑，营造区块链产业发展生态圈。3月，自治区大数据局出台《关于内蒙古自治区推进区块链产业发展的意见（征求意见稿）》，提出加快推动区块链技术在经济社会重要领域广泛应用，健全产业体系，打造产业生态，并明确了具体阶段性发展目标和具体发展政策。

　　基地建设引领，机构加快集聚。根据“天眼查”系统提供的信息，内蒙古登记在册的区块链相关企业达200多家。虽然相关企业数量较多，但大部分企业存在区块链主营业务不突出、盈利模式不成熟、核心技术薄弱等问题，产业尚处在初级发展阶段，产业生态尚未形成。未来内蒙古将打造两到三个区块链产业创新基地，培育20户以上区块链核心企业，依托现有产业园区、创新创业基地等，规划建设区块链产业集聚区，促进区块链产业集中集约发展。

　　技术应用落地，创新成效初显。2019年，内蒙古首笔区块链金融项目放款成功，使得链条内企业和供应商根据益信额度在平台内融资，大大降低了小微企业的融资门槛和成本。随着区块链技术的完善，平台还可实现多领域推广，为有相同困境的羊绒、煤炭、牛羊肉等领域的中小企业提供新思路、新方案。内蒙古司法厅应用区块链技术，全程固定执法流程，促进执法规范化，推进执法监督和监狱计分考核公开公平公正；完善公共法律服务平台建设, 在公有链上公开公共法律服务数据记录，推进公共法律服务供给侧改革。

　　三、内蒙古推动区块链技术创新和产业发展的重点

　　内蒙古应当充分借助区块链技术优势，加快区块链与传统优势产业的深度融合，提升产业发展能级。借助新基建，促进与大数据、物联网、5G等产业融合集聚发展，完善招商机制、税收优惠及人才培养激励机制，着力培育细分领域的龙头企业，打造“区块链+”产业链和创新生态圈。

　　推动区块链与实体经济深度融合，实现经济脱虚向实。更多考虑用区块链技术改造实体经济，借助区块链技术增强内蒙古传统产业发展能级，以较低成本催生信用环境和可证可溯的存证管理体系，致力于为实体经济降成本、提效率、清环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，重点解决中小微企业融资难融资贵、金融风控、监管部门监管难的问题，为打造稳定公平透明、可预期的营商环境，促进放管服改革、供给侧结构性改革提供技术方案。

　　抓住中俄蒙经济走廊建设历史机遇，提高资源跨境结算清算效率。在贸易往来中，可结合区块链技术实现方便、快捷的跨境结算或物物交换。银行可借助跨境区块链平台实现外币出口融资及融资替代申请、链上报关单核验，将贸易融资业务优势应用到服务涉外中小微企业上，缩短融资审批周期，提高企业资金周转效率。创新跨境支付新模式，为解决当前国际贸易中的结算风险、降低国际贸易中的支付成本提供一条高效便捷的实现路径。

　　推进区块链与新型智慧城市建设深度融合。在基础设施方面，探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域实现区块链赋能，提升城市管理的智能化、精准化水平。在数据资源方面，区块链有望打破共享壁垒，提高数据共享水平，促进信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通。各部门联合共建数据可信共享应用场景，促进政务数据共享的“可信、可管、可控”。在智能应用方面，聚焦惠民服务，围绕农畜产品质量追溯、教育、就业、养老、医疗健康、精准治理、生态宜居等应用场景，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。