为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，认真贯彻落实纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年大会精神，兴和县信访局紧紧围绕“五大任务”工作要求，坚持以防范化解各类社会风险隐患为着力点，全面统筹推广县联合接访中心、信访代办服务中心、“一站式”矛盾纠纷多元调解中心及来访接待室“三中心一室”建设，深度融合信访服务格局，精细化、多元化、扁平化、精准化推动解决群众信访诉求。深化“三中心”在维稳安保、矛盾调处攻坚和服务保障“拼经济、搞建设”护航行动中的作用，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，“一站式”解决群众诉求，为推动全县经济发展营造良好的社会环境。
一、多元机制融合，精细化服务
兴和县信访局坚持系统思维，自《信访工作条例》实施以来，从改革信访工作制度入手，以“法治信访”“阳光信访”“责任信访”理念引导构建“三中心一室”深度融合化解信访矛盾工作机制，全面提升精细化服务水平。
一是打造系统化一站式服务。将此为“三中心一室”各自“量身定制”的工作机制进行重新梳理、系统整理，打通彼此规则壁垒、机制障碍、互融关卡，形成一体化、系统化推动解决群众诉求的工作机制。从来访登记、问题甄别、分流引导、信访代办、法律援助、矛盾调解到问题处理，每一个环节均设立对应窗口，场景式呈现服务内容，让信访人在“三中心一室”轻松“对号入座”快速“解难疑惑”。
二是规范清单式对接运转。完善“诉访分离”“访调对接”清单，接谈员与律师、代办员、矛盾调解员顺畅衔接，清楚告知信访人“能否办理”“如何办理”，减少信访人“访累”。细化信访人进入“三中心一室”后的每一项工作清单，做到厘清事项、依法分流、引导预期程序化，登记处理、跟踪督办、复查复核规范化，初信初访、重信重访、涉法涉诉事项甄别清晰化，最终形成特定问题领域内不同机制并存且协同有序运转的工作格局。
二、多方力量融合，多元化服务
兴和县信访局对信访问题深化综合治理、多元化解，有机整合“三中心一室”的行政力量、专业力量、两代表一委员和社会力量，“情理法”结合开展工作，做到行政力量全面发动、专业力量全面发力、代表委员全面履职、社会力量全面发掘，形成推动解决诉求的强大合力。“三中心一室”每位工作人员作为前台导访员、首席接谈员，热情周到做好登记、甄别、分流，将涉法涉诉问题、心理障碍问题和需要调解事项相应引导至“专家会诊”，复杂事项引导至“联合会诊”。
一是专家诊治暖民心。访前法律援助为信访人提供优质、便捷、免费的法律服务。在访前、访中对心理障碍问题，通过“倾听与共情”建立信任关系，“发现与解释”调整认识偏差，“引导与强化目标”推动行为转化，降低情绪化行为给化解工作带来的阻力。对不愿走法律途径而自愿申请人民调解的事项，由“一站式矛盾纠纷多元调解中心”及时组织调解，并引导进行司法确认。
二是联合会诊解民忧。对疑难复杂信访问题在“三中心一室”实行“1+1+1+N”接访模式，由信访干部、司法调解员、两代表一委员和相关单位人员联合接访，推动信访问题及时就地解决。针对群众反映的社会发展难点、堵点、痛点等难以解决的问题，“三中心一室”工作人员在信访干部的带领下深入问题发生地调查了解情况，深入分析问题产生原因，从专业的角度拟制出更具针对性、系统性的解决方案。2023年，截止11月份受理各类疑难复杂信访事项21件，调解成功9件，依法引导9件，其余3件正在积极调解中，服务群众51人次；联合接访中心、来访接待室共接待来访群众135批次，同往年相比减少58件，下降率为43%。
三、加快资源融合，扁平化服务
兴和县信访局坚持问题导向、需求导向融合各类资源，依托多元共治精准施策、综合施策，着力降低成本，提升效能。兴和县信访局持续完善、升级“一站式”服务。
一是网络、督查资源融合。在“三中心一室”及其周边场所张贴国家、自治区、市、县网上信访投诉平台网址和微信公众号二维码，引导和帮助来访群众通过网上反映诉求。
制定实施信访督查管理办法，县信访局会同县委组织部选派新任职副科级干部分批到“三中心一室”锻炼，为“三中心一室”工作提供新视角、增加新动力、开拓新思路。该办法实施以来，已有3批9名挂职锻炼干部在“三中心一室”参与矛盾调处，督促化解突出信访问题。
二是阵地、制度资源融合。为解决“三中心一室”分散设立、多头办公的问题，对“三中心一室”进行物理空间上的整合，实行一体化设计，提供一站式服务，努力实现“进入一道门，解决所有事”。依托“三中心一室”，县级领导干部带头采取“定点接访、重点约访、带案下访、定期走访”等方式面对面倾听诉求，推动解决问题。同时，建立县、乡(镇)、村委会(社区)三级信访代办、矛盾纠纷排查机制，兴和县将借鉴“枫桥经验”、“浦江经验”继续站稳人民立场，持续加大信访代办工作力度，发挥信访代办“替民跑、解民忧、树民信”作用，从源头上预防和化解重复访、多头访、走弯路等问题，奋力“跑”出信访化解速度，努力“走”进群众心坎里。矛盾纠纷排查要对于苗头性、倾向性问题及早介入、及时处置，努力把矛盾解决在初始阶段、化解在萌芽状态。截至目前，信访代办事项128件，已办结128件，办结率达到100%。
三是责任融合精准化服务。针对各类囿于政策、历史、等原因而长期难以解决的信访问题，兴和县信访局按照“三到位一处理”要求构建起领导包案、结案审查、系统办理和信访疑难资金“四位一体”的攻坚模式，做到知责明责、履责尽责、考责问责“三个责任”融会贯通，在“三中心一室”框架上有机推进重复信访治理和信访积案化解。
拔掉“钉子案”层层压实县、乡(镇)、职能部门领导包案责任，“一案一专班”集中研究“钉子案”化解对策。
啃碎“骨头案”依托自治区、市信访事项办理结案审查机制和“依法规范信访行为”考核机制，组织“三中心一室”和职能部门各方力量，成立工作专班，对“骨头案”重新厘清事实、法律关系，重新启动调查程序，努力实现“事心双解”。
勤研“荆棘案”按照“分级办理、重点攻坚”的思路，坚持程序性、实体性工作“双管齐下”，分类研究办理系统性重点信访事项，有效调处关乎群众切身利益、涉及社会突出矛盾的“荆棘案”。
善解“无头案”积极发挥“两代表一委员”职能作用，协调民政、残联、妇联、红十字会等职能部门，运用多种方式给予信访人救助，辅之以心理慰藉和法制宣传，妥善化解责任难以界定的“无头案”。
(陈学琳) 
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