独家专访微视频

　　编者按

　　为深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入学习贯彻自治区党委十届十四次全会精神，在新征程上更加坚定自觉地牢记初心使命、开创美好未来，实践杂志社策划推出系列融媒体产品《脚踏实地，我们这样干——县委书记谈学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神特别报道》，专访我区部分县（旗、区）委书记，以系列微视频、署名文章等形式在《实践》杂志、“学习强国”学习平台、内蒙古文明网、“北疆理论风景线”微信公众号、实践杂志网等平台推出。

　　今天推出第六组报道，对通辽市霍林郭勒市委书记高继业的专访，敬请关注！

探索高质量发展的“霍林郭勒实践”

高继业

　　习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，“新的征程上，我们必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，全面深化改革开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展”。总书记的重要讲话给我们指明了前进方向，是我们做好一切工作的根本遵循。

　　霍林郭勒市深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，紧紧围绕“高质量发展”这一主题，聚焦自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，牢牢把握打造“千亿级绿色铝产业集群”的发展目标，坚持走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态，凝心聚力、开拓进取，向着全面实现现代化建设目标奋勇前进。

　　奋力书写“做强主导产业”的新篇章，探索高质量发展路径

　　以节能降碳为根本，巩固拓展全产业链发展模式，提升主导产业集群化、高端化、绿色化水平，打造创新引领、要素协同、链条完整、竞争力强的绿色低碳经济体系。

高继业在信达铝业公司调研。李嘉 摄

　　坚持集群发展为主导产业赋能。不断巩固完善“煤电网铝加”循环经济产业基础，以高端铝后精深加工产业为重点补链延链强链，增强产业价值创造力，做大双零箔、球形铝粉、铝银浆、亲水铝箔等中高附加值产品的体量，瞄准高端铝箔、高性能铝合金、铝染料、铝压铸型材、汽车铝饰品、轨道运输等方向，引进和发展高端铝后加工项目，进一步壮大集群效应，做好“补产业短板、补产品空白”的文章，让有限资源释放更高效益，推动主导产业高质量发展的内核更强、动力更优、步伐更快。

　　坚持低碳发展为主导产业助力。继续巩固火电、电解铝、碳素超低排放改造和电解铝烟气无组织排放深度治理技术改造成果，确保所有“冒烟的”都超低排放。全面落实能耗“双控”任务，实施“日调度、周研判”、专班推进等机制，统筹实施电解槽降低电流效率、火电机组清洁改造、超低排放系统优化、提高清洁能源消纳比例等方式，穷尽一切举措、想尽一切办法走出工业城市能耗困局，打造高载能绿色发展试验区，让空气质量优良天数占比保持在95%以上，让蓝天白云成为霍林郭勒最显著的生态标识。

　　坚持多元发展为主导产业增效。不断培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，“吃干榨净”工业生产伴生的煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等固废资源，提高综合利用率，消除“资源错配”、实现“变废为宝”。围绕再生铝产业这一“空白”市场进行谋划布局，推动废铝回收循环利用，为主导产业持续健康发展提供现实路径。继续办好草原婚礼节、国际马拉松、冰雪节等品牌活动，推动工业与旅游业融合发展，依托大型工矿企业打造反映产业发展历程的特色景点群，讲好霍林郭勒“煤电铝”的创业故事。

　　坚持创新发展为主导产业提质。始终遵循“今天的科技布局就是明天的产业格局”的理念，加快建设创新型城市，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快各级创新平台载体创建，发挥好院士专家工作站、技术创新战略联盟、企业研发中心、国家级高新技术企业等创新主体作用，探索建立“首席科学家+专家+科研院所+企业”架构和研发成果转移转化直通机制，实施关键技术攻关，促进技术创新及科研成果快速落地、释放效益，推动资源驱动型向创新驱动型转变。

　　奋力书写“做实生态保护”的新篇章，筑牢高质量发展基础

　　生态是高质量发展的底色和价值，既决定了发展的底线，又影响着发展的上限，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在保护中发展、在发展中保护，统筹“山水林田湖草沙”系统治理，让高质量发展的基础更加稳固夯实。

　　高继业在军马场草原自然公园调研。马金鑫 摄

　　在草原保护上下功夫。以推进额仑国家草原自然公园建设为抓手，按照“生态资源涵养地、生态环境保护地、生态旅游目的地”的思路，坚持自然恢复为主、免耕补播为辅的方式，完成军马场区域14万亩退耕还草任务，继续落实全年禁牧政策，严厉打击非法开垦、占用草原等违法行为，全力加强军马场区域草原植被恢复和区域内环境整治力度，提升草原生态功能和生态产品的供给能力，加强生物多样性保护，增强草原生态系统的完整性和连通性。

　　在综合治理上求突破。探索自然保护和资源利用新模式，实施煤炭绿色开发利用示范工程，推动煤炭清洁生产与智能高效开采，强化煤炭“采运储燃”全环节监管。深入落实“河长制”，持续开展入河排污口整治，推动“清四乱”工作常态化。加大城市、高新技术产业开发区污水集中处理设施和配套管网建设力度，提高生活生产污水收集处理能力。全面开展湖泊湿地排查，更加科学管湖治湖。按照减量化、资源化、无害化的要求，加强固体废物污染防治，推进“无废城市”建设。

　　高继业在霍林郭勒市森林消防中队调研森林草原防火工作。马金鑫 摄

　　在矿山治理上提档次。以生态草原的标准抓好矿山生态修复治理，健全矿山生态环境动态监测体系，强化矿山生态管理，继续开展矿山及生态环境修复项目，推动排土场、裸露山体、废弃采坑生态修复动态“清零”，确保全市范围内“应治、能治、可治”区域全部复绿，实现“绿色矿山”建设全覆盖。引导矿山企业在治理区域种植大果沙棘、枸杞等经济作物，逐步建成有经济效益的“花园式”矿山，有人文气息的“文化”矿山。提高土地利用科学化、集约化水平，通过矿山修复治理实现土地的可持续循环利用。

　　在绿化提质上见实效。实施城市绿化提升三年行动，以花园式单位、学校、小区、工厂建设为抓手，在老城区开展“绿化增量”，在新城区开展“景观提质”，在工业区开展“整体提升”，进一步提高城区绿化面积、绿化覆盖率。坚持“小而优、小而美、小而特”的理念，结合“芍药之城”建设，加强城市周边、城区之间、道路两侧的草原生态建设，提升森林抚育、异地造林，回租耕地种草等工作质效，系统构建“草原风光带”“河湖景观带”“矿山观光带”，打造高品质草原明珠城市。

　　奋力书写“做优营商环境”的新篇章，强化高质量发展保障

　　坚持把最优的营商环境作为集聚力、吸引力、竞争力，树牢“服务企业就是服务发展”的理念，实施助企纾困系列措施，持续激发市场主体活力，打造最优营商环境。

　　在“解难题”上精准发力。深化国家产融合作试点城市建设，建立健全“政金企”对接机制，广泛开展线上、线下对接活动，架起企业与金融机构的“连心桥”，引导金融机构优化金融产品供给，解决企业融资难题。常态化召开企业家恳谈会议、对接会议、现场办公会，定期听取企业发展诉求，根据需求提供精准化服务。深化产教融合、校企合作，依托公共实训中心，推动订单式培养、点对点输送技能型人才，满足企业用人需求。

　　在“强服务”上用情用力。以构建“亲清”的政商关系为出发点，继续深化“放管服”改革，巩固“最多跑一次”改革成果，加快推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批便民化服务，施行一网通办、智能审批、“不见面”审批，实施重大项目处级领导包联、项目包办代办等机制，加强信息共享，优化服务流程，进一步压缩各类事项办理时限，努力建设审批更少、流程更优、服务更好、企业与群众获得感更强的营商环境。

　　在“补短板”上持续施力。加快补齐基础设施和配套服务短板，强化土地、水、电、气、暖等要素保障，加快推动沙尔呼热独立工矿区配套供水管网工程、10KV昌盛线增容工程、岷通天然气管网工程等补要素短板项目落地。发挥铁路、航空、公路“三位一体”交通优势，以建设生产性物流园区和综合性物流园区为重点，推动物流产业集中集约集聚发展，谋划重点企业铁路专用线，进一步优化园区、矿区、城区路网结构，着力构建“加工、仓储、物流、分销”一体化的综合闭环服务链，努力补足发展要素短板。

　　在“降成本”上竭尽全力。以建设国家增量配电业务改革试点为契机，依托“一地四网”的电力供应体系，积极布局新能源产业，构建集中式和分布式并举模式，推进“源网荷储”一体化建设，探索发展“自发自用、互为备用、余电外送”的智能电网，策划成立购售电公司开展电力多边交易，更好地巩固和发展低电价优势。继续推行铝水直供模式，形成“铝水—铝后初级加工—铝后精深加工”梯次发展的格局，实打实降成本，让企业得到“真金白银”的实惠。

　　（作者系通辽市霍林郭勒市委书记）