物业管理联系着千家万户，是关系居民幸福感的“关键小事”，也是夯实基层治理的“民生大事”。近年来，包头市深入推进物业党建联建工作，物业服务质量逐年提高，社会认知度和业主满意度大幅提升。
基本情况
2020年包头市在全区率先开展物业党建联建工作，初步构建了组织、制度、服务、激励、智治、保障6大体系，党建引领基层治理效能进一步显现，共建共治共享的基层治理格局持续巩固，物业服务小区覆盖率、小区业委会组建率、物业费收缴率、群众满意度和物业服务投诉率呈现出“四升一降”发展态势，人民日报以《党建引领，解决群众身边烦心事》为题，进行专门报道。自治区城镇老旧小区改造暨物业管理工作现场会在包头市召开。
主要做法
织密建强党的组织体系。打破住建部门单打独斗的工作局面，实施“双轨并行”的物业管理运行模式。纵向建成“市委—市委组织部—市委社会工作部（市‘两新’党工委）—市物业行业党委—旗县区物业行业党组织—物业企业党组织”贯通到底的6级责任体系。横向依托党建联建模式，将公安、市场以及供水、供电等21家职能单位纳入，协同推进物业管理服务。建立社区党组织领导下的居委会、业委会和物业企业“三方联动”机制，实现“双向进入、交叉任职”。
着力构建规范高效的制度体系。坚持边实践、边探索、边提升，形成一系列制度成果和实践成果。在全区率先出台《加强物业行业党建工作的指导意见》，配套制定《物业企业党建工作12条措施》等8个文件，建立“1+8”制度体系。制定《物业党建联建工作规范》《业主大会和业主委员会指导手册》《包头市物业管理服务导则》等，实现全链条规范管理，为自治区唯一制定物业党建联建标准的盟市。
全力打造群众满意的服务体系。充分整合各类资源力量，形成共享“资源库”。培育317家社会组织入驻小区开展专业化服务，创新小区治理“月月谈”等“三方议事”协商平台，协调解决设施维修、隐患排查等事项3200余件。出台《物业服务品质提升行动计划70条举措》，实施社区餐厅、温馨家园、睦邻文化长廊等服务项目88个。引导物业企业党员进小区亮身份、比贡献，390家物业企业进入1875个社区网格，3.1万余名物业人员担任兼职网格员。
积极搭建比学赶超的激励体系。以破解老旧小区物业管理难入手，制定物业党建联建评比办法，定期召开物业党建联建观摩推进会，打造物业党建联建示范企业80家、示范项目220个。对321个无物业管理的小区，建立基本物业管理制度，成立自治管理委员会，引导居民自我管理，通过“自治化”消除盲点。
创新建设全景全域的智治体系。开发全市智慧物业管理服务平台，将全市390家物业企业的1217个项目全部纳入，引导物业企业通过平台，提供在线投诉、一键报修、一键派工、一键缴费等便捷服务。完善“三巡查一报告”制度，建立居民、业委会、社区党组织、街镇、职能部门“五维评价”体系，实现精细管理、精准服务、精确考核。
全面夯实配套完备的保障体系。加大资源投入，强化政策保障，通过改造传统物业企业、引进优质企业投资运营、支持公益性社会组织参与等途径，为41个小区引进16家物业企业，全市有物业管理小区数占比达到80%。打造市级物业党建联建综合服务基地，建立5个旗县区级、289个基层物业党建联建党群服务阵地，全面构建起群众家门口服务体系。成立物业管理协会，制定行业自律公约，成立自律监督、矛盾纠纷调解等8个专业委员会，40名物业企业精英担任委员会委员。
对策建议
下一步要通过健全完善“六大机制”，推动物业管理服务水平不断提升。
健全完善物业党建联建全链条责任机制。将物业党建联建纳入书记抓基层述职评议考核，压实住建部门及其他部门责任。街道社区强化统筹，严格审核业委会班子，利用信用评价等机制，推动物业企业落实主体责任。
健全“两个覆盖”常态化推进机制。通过行业部门或属地选派党建指导员、建立群众组织等方式，夯实“两个覆盖”基础。对物业行业党员发展予以倾斜，推动管理层入党并担任党组织书记，实施“强书记”计划，创建坚强堡垒“模范”支部。
健全完善业委会（物管会）运行机制。加强宣传动员，加快业委会组建，联合多部门对班子成员进行联审。做实“双向进入、交叉任职”，完善“三方议事”机制，明确议事规则与各方职责。
健全完善老旧小区物业管理服务工作机制。加快无物业管理小区物业企业引进力度，通过成立物业管理共享中心、开展“物业牵手”行动等形式，不断扩大专业物业服务覆盖范围和居民物业服务保障工作。探索实施“以工代赈”模式，将清洁、绿化等基础性物业管理内容承包给困难居民。
健全完善物业服务品质提升机制。落实物业服务品质提升行动计划70条举措，运用市场化力量和社会组织力量，加强与餐饮、家政、快递收发等运营机构联手，开展增值服务，满足居民多样化需求。
健全完善党建示范标杆引领机制。加大典型经验挖掘、总结、运用的力度，培养、选树、推广一批具有示范作用的物业党建联建示范企业或示范项目，以点带面推进物业党建联建工作整体提升。
（课题组组长：白永刚，课题组成员：赵学东 薛媛）
