发展是第一要务，人才是第一资源。作为经济发展、社会治理的深度参与者和组织推动者，地方政府应当牢固树立发展导向，充分发挥人才第一资源作用，做好做实招才引才工作，以人才高质量发展推动经济社会高质量发展，其中关键是用好五种力量。
用好场景力量。地方政府及相关部门要为企业和人才开放和提供更多应用场景。一是要以问题为导向，运用数字化思维、认知、技术、方法等，找准经济社会发展遇到的痛点和需求，比如智慧城市、未来社区、智慧交通等领域存在的问题，在需求分析的基础上探索场景革命。二是要以产业为核心，立足本地产业发展、资源禀赋实际，研究清楚当地需要发展什么产业、需要什么样的企业和人才进入，摒弃同质化、模糊化、盲目化的招引倾向。三是要以落地为基准，在前述基础上，充分考虑企业和人才有什么样的需求，精准提供配套支持政策，推动投产落地见效，避免“大呼隆”“一窝蜂”。作为一座一产没“羊”没“粮”，二产没“矿”的城市，鄂尔多斯市康巴什区坚持向所有产业门类要“流量”，大力发展数字产业，有针对性地向高新企业开放疫情防控、文化旅游、文明城市创建、市域社会治理、居民生活服务、金融支付、数字矿山、智能交通等各类场景，目前已吸引多家数字技术企业、企业家落户落地，其中区属国企和民营数字企业共同探索建成了“多多评”码上生活数字综合平台，已实现“流量变现+技术输出”盈利7000多万元。
用好市场力量。在市场经济背景下，人才作为资源、资产、资本，在不同企业间、不同产业间、不同区域间不断转移和流动，以实现自身增值和配置优化。地方政府要充分认识到人才资源的市场化属性，按照市场规律和人才流动规律开展招才引才工作。一是要树立市场化思维，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在人才资源配置和使用中的作用，有效调动市场主体、用人单位在招纳人才、吸引就业过程中的积极性，推动形成政府宏观调控、市场公平竞争、中介提供服务、人才自主择业的良好氛围。二是要采取市场化方式，深入研究人才结构、产业结构、供需关系、市场规律，让企业成为吸引人才的主体、产业成为吸引人才的载体，打通人才对接企业产业的通道，将高端人才、特色性人才、结构性人才等配置在产业上，实现人才资源有序流通流入、持续产生增值效益。三是要建立市场化机制，破除短期物质强刺激和“四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）做法，推动建立市场化人才评价、分配激励和容错纠错等机制，比如允许国有企事业单位实施股权期权和分红奖励，实行向市场价格看齐、多干多得的激励机制，向人才要效益、向市场要效益。鄂尔多斯市康巴什区在推进数字产业化、产业数字化过程中，针对研发成本高，高层次技术人才引进难的实际，算好经济账、效益账，秉持“不求所有、但求所用、务求实效”的理念，大力实行市场化、多样化的招才引才用才模式，目前已在青岛、成都设立多处“人才飞地”“驻外研发中心”，已落地实施了涉及数字城市、智慧矿山、数字文创等领域的项目10余个，实现了柔性引才、云端用才。
用好情怀力量。招才引才工作不能仅靠情怀，但不能没有情怀。地方政府应当深入理解和尊重人才的体验感、归属感和成就感，为他们提供干事创业、实现价值、造福社会的舞台和机会，最大限度把他们的家国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。一方面要为情怀“兜底”，做好相关的房屋租购、子女教育、家属安置、养老医疗、文化娱乐等配套措施，尤其是对老人医疗和小孩教育这两件人生大事要保障到位，切实解决人才的“后顾之忧”。另一方面要为情怀“赋能”，以经营企业的理念管理城市，保护历史文化遗产和自然景观，突出地方特色，推动城市各项建设统筹协调发展，从而培育良好的城市文化和品牌，提升城市核心竞争力，让人才愿意来、留得住、有期待、有未来。作为一座新兴城市和年轻人持续净流入城市，鄂尔多斯市康巴什区在招才引才过程中轻装上阵、激扬活力、敢“破”敢“立”，充分运用本地教育、环境、文旅等方面的优势，想方设法吸引、鼓励各类人才在这里创业就业，特别是支持青年人才挑大梁、当主角，对他们不求全责备、不论资排辈，给予他们更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，努力实现用当其长、用当其时、用当其位。
用好校企力量。当前，人才供给的结构性矛盾比较明显，表现为“就业难”“招人难”同时存在，其背后是企业人才需求与高等院校学生供给之间的供需错配问题。地方政府在推进招才引才和“人尽其才”的过程中，一是要推动供需平衡，从政策层面推动高校建立更加符合市场需求的人才培养制度，鼓励引导高校和企业在人才培养方式、培养方向、培养内容等方面精准对接，创新实行订单式、现代学徒制等定制化人才培养模式。二是要推动产教融合，进一步为高校和企业合作提供助力，搭建统一的互动平台，为深化产教融合提供必要的政策、资金、税收等方面的支持，同时为大学生就业创业提供广阔空间和优质服务。三是要推动科技创新，充分利用校企科研和人才平台优势，为他们开展项目研究、科学实验、技术研发、技术推广等提供各类支持和保障，引导建设更多的科研院所、重点实验室、高端科技中心，推动人才、科技、产业深度融合集聚，为地区高质量发展持续提供动力源泉。针对大学生创业资金缺乏、生活成本高等情况，鄂尔多斯市康巴什区立足本地实际，依托“多多评”数字平台推出了“多多创”和“多多屋”系列扶持活动，其中前者是对大学生开店创业给予数字化、市场化的引流帮助，并一次性给予价值2—5万元人民币的物质积分支持；后者是区属国企鄂尔多斯市康育教育服务有限公司等通过财政补贴方式，盘活住宅、公寓、商铺、酒店等闲置房源，帮助大学生、企业职工解决住房难、住房贵的问题，为他们安心创业、就业提供“家”倍保障。
用好组工力量。招才引才归根结底是做人的工作，地方政府和组织人事部门要坚持党管人才原则，把人才资源开发利用作为加强党的执政能力建设、推进地区改革发展的重要问题来抓，不断完善人才工作机制、优化人才生态环境。一是要开门聚才，做好人才引进规划，广泛开展项目招才、挂职求才、订单聘才、定向选才、统筹引才、开放纳才等多种招引方式，实现多元化、多层次、专业化的人力资源开发管理服务，确保“引”得合理、人岗相适。二是要尽心爱才，坚持以人为本，对他们在政治上多关怀、工作上多支持、生活中多关心，多为他们办实事做好事解难事。三是要务实用才，以工作能力和实绩为衡量标准，建立务实管用的人才评价机制和灵活多样的人才激励机制，选贤任能、知人善用，确保“用”得到位、见到效益。针对干部、人才考核评价难的问题，鄂尔多斯市康巴什区坚持阳光透明、实绩为先，正在探索推行“一人一码”服务评价机制，让他们接受群众评价监督，并定期对评价结果进行统计、研判、公布，将评价结果与个人及单位考核挂钩，掀起了一轮比学赶超、爱岗敬业、干事创业的热潮。（作者系鄂尔多斯市委副书记、政法委书记、康巴什区委书记）
