首页>实践视点

解读 | “一国两制”是个好制度

2022年08月17日丨 来源:《实践》2022年第8期
  习近平总书记强调,“‘一国两制’是个好制度”,“这样的好制度,没有任何理由改变,必须长期坚持”。香港回归祖国25年来,经济蓬勃发展,国际金融、航运、贸易中心地位稳固,创新科技产业迅速兴起,自由开放雄冠全球,营商环境世界一流,各项事业全面进步,社会大局总体稳定。这一系列成就的取得昭示着香港进入新的历史纪元,彰显出“一国两制”的巨大优越性。
 
  这个制度好就好在能够从根本上保证香港融入国家发展大局。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举,是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。香港回归后,作为特别行政区,我们对香港的规划治理始终从国家大局出发,从国之大者着眼,始终将香港置身国家发展大局中,融入实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中。25年来,香港经济社会发展取得一系列重大成就,香港本地生产总值从1997年的1.37万亿港元增长到2021年的2.87万亿港元;人均GDP从回归前的19.2万港元增长到2021年的38.71万港元;进出口总额从1997年的3.07万亿港元增长到2021年的10.27万亿港元;公共福利支出从1997年的44亿港元增长到2021年的398亿港元;社会保障支出从1997年的94亿港元增长到2021年的229亿港元。之所以能够取得这样的发展变化,一个重要的原因就是得益于内地与香港经贸交流合作的不断深化、领域的不断拓展。1997—2021年,内地与香港贸易额由507.7亿美元增至3603.3亿美元,增长了6.1倍,年均增长8.5%。截至2021年底,内地累计吸收香港投资超1.4万亿美元,占内地吸收外资总量的57.6%;内地对香港非金融类直接投资存量超8000亿美元,占内地对外非金融类直接投资的53.2%。同时,香港还是全球最大的离岸人民币中心,在全球金融中心指数排名中保持全球第三、亚洲首位。在瑞士洛桑国际管理发展学院最新发布的《2022年世界竞争力年报》中,香港排名从2021年全球第七位上升至第五位。这些数据和排名充分展示了“一国两制”在香港的成功实践,体现出香港在不断融入国家发展大局中获得的巨大发展红利。
 
  这个制度好就好在能够从根本上保证香港同胞真正当家作主。“一国两制”作为中国特色社会主义制度的重大创新成果,从构想之初,就致力于从实际出发,照顾各方利益,符合全国人民的共同意愿。一方面,从香港回归前的历史看,鸦片战争后,1842年英国强迫清政府签订《南京条约》,割占香港岛。第二次鸦片战争后,英国又通过《北京条约》,割占九龙半岛。甲午战争后,英国趁火打劫,强迫清政府与其签订《展拓香港界址专条》,强租“新界”地区99年,由此侵占整个香港地区。此后,英国对香港实行典型的殖民统治,屡次禁止在香港进行民主改革,香港在英国殖民统治下根本无任何民主可言。另一方面,从香港回归以来看,1997年7月1日,我国对香港恢复行使主权,结束了英国对香港一个半世纪的殖民统治,香港同胞从此成为祖国这块土地上真正的主人。而“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针的实施,也正式开启了“一国两制”下香港民主的新纪元。正如习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话中所深刻指出的,“25 年来,以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行,中央全面管治权得到落实,特别行政区高度自治权正确行使。制定香港国安法,建立在香港特别行政区维护国家安全的制度规范,修改完善香港选举制度,确保了‘爱国者治港’原则得到落实”。实践充分证明,中国共产党和中国政府是香港特别行政区民主制度的设计者、创立者、维护者和推进者。中国共产党和中国政府不仅创造性地提出了“一国两制”伟大构想,构建了“一国两制”制度体系,而且创造性地建立了符合“一国两制”方针和香港实际情况的民主制度,制定了保障、规范香港特别行政区民主制度的有关法律,开启了史无前例的“港人治港”实践。香港特别行政区的民主制度符合“一国两制”方针,符合香港宪制地位,有利于维护香港居民民主权利,有利于保持香港繁荣稳定,展现出光明的前景。
 
  这个制度好就好在能够从根本上保证香港长期发展繁荣稳定。“一国两制”不仅是解决历史遗留的香港问题的最佳方案,也是香港回归后及未来保持长期繁荣稳定的最佳制度。习近平总书记强调,“‘一国两制’是经过实践反复检验了的,符合国家、民族根本利益,符合香港、澳门根本利益,得到14亿多祖国人民鼎力支持,得到香港、澳门居民一致拥护,也得到国际社会普遍赞同”。特别是针对近年来香港出现的政治乱象及其造成的严重危害,以习近平同志为核心的党中央审时度势,采取一系列标本兼治的举措,坚定落实“爱国者治港”原则,推动香港局势实现由乱到治的重大转折,推动香港发展重新回到正确轨道。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》),把“一国两制”作为党百年奋斗重大成就和历史经验的重要组成部分。这是党的《决议》首次载入港澳问题和“一国两制”内容。实践充分证明,“一国两制”具有强大生命力,是确保香港长期繁荣稳定、维护香港同胞福祉的好制度。对香港来说,“一国两制”是最大的优势,“一国”原则愈坚固,“两制”优势愈彰显。这要求我们,新时代推进“一国两制”事业,必须继续坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针,坚持和完善“一国两制”制度体系,坚持依法治港,落实中央对香港特别行政区全面管治权,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,落实“爱国者治港”原则,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,维护国家主权、安全、发展利益,维护特别行政区社会大局稳定,保持香港长期繁荣稳定。要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力有机结合起来。要毫不动摇地坚信笃行,确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不走样、不变形。
 
  习近平总书记强调,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。“一国两制”作为中国特色社会主义制度的重大创新成果,其显著优势不仅仅体现在解决香港、澳门问题上,更有利于实现祖国和平统一,推进国家治理体系和治理能力现代化。作者单位:内蒙古党校(行政学院)
 
责任编辑:柔倩