01
“建设我国向北开放重要桥头堡”，是习近平总书记赋予内蒙古的战略定位之一。
内蒙古的开放发展，未来怎么干？
自治区“十五五”规划《建议》明确提出，“全方位扩大对内对外开放，打造我国向北开放重要桥头堡”，强调深化“硬联通”“软联通”“心联通”，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。
这“三个联通”，拆分来看，“联通”好理解，即互联互通、互利共赢；可限定词“硬”“软”“心”又意在何指？
02
深化“三个联通”，有何深意？
这要联系现实来看。
十二载栉风沐雨，当前，共建“一带一路”已进入高质量发展新阶段——从商品和要素的浅层次流动，走向以规则、规制、管理、标准等制度对接的深度化开放，这无疑对机制建设提出了更高要求。
2024年12月，在第四次“一带一路”建设工作座谈会上，习近平总书记强调要重点推进高质量共建“一带一路”机制建设，明确了完善9个方面机制的要求。
“完善‘硬联通’‘软联通’‘心联通’协调推进机制”，便是其中之一。
2025年9月2日，习近平主持中俄蒙元首第七次会晤时指出：“把‘硬联通’作为重要方向，积极推动联通三国的跨境基础设施和能源项目，丰富合作内涵；把‘软联通’作为重要支撑，加强发展战略对接，扩大本币结算规模；把‘心联通’作为重要基础，密切三国毗邻省州往来，加强旅游和文化遗产保护合作。”
在基础设施上“硬联通”、规则标准上“软联通”、交流交往中“心联通”——这“三个联通”，并非独立存在，而是相互依存、相互依托、相向而行，既是现实需要，更是发展抓手。
内蒙古作为我国向北开放前沿，内联八省区、外接俄蒙，有20个对外开放口岸，全国3条中欧班列大通道有2条经这里出境。
积极参与共建“一带一路”，是内蒙古的重大政治责任，也是紧抓高质量发展的重大历史机遇。
深化“硬联通”“软联通”“心联通”，全方位的联通之力，必将助力内蒙古在“十五五”桥头堡建设中闯新路、挑大梁、当先锋。
03
深化“三个联通”，内蒙古怎么干？成效如何？
回顾内蒙古“十四五”收官答卷，向北开放重要桥头堡建设稳步推进——
2024年，外贸进出口总额比2020年翻了近一番；口岸货运量达到1.23亿吨，创下历史新高，继续领跑全国边境陆路口岸……
瞩目成绩的取得，离不开内蒙古在“硬联通”“软联通”“心联通”三个维度上下功夫，重点突破、全面推进的务实之举。
硬联通：基础设施，互联互通
“要想富，先修路”，加强基础设施建设，是内蒙古开放发展的“先手棋”。
这其中包含多个层面的工作：
比如，口岸建设上，全区12个公路口岸已全部通二级及以上公路，实现监管信息“一体化采集、一站式查验”，货物进出境进入“读秒”通关阶段；策克口岸AGV无人驾驶跨境运输，成为全国智能化跨境运输新模式的成功典范……
平台建设上，中蒙二连浩特-扎门乌德经济合作区成功获批；中蒙博览会、向北开放经贸商洽会等重点展会办会水平明显提升；中国（内蒙古）自由贸易试验区申建取得积极进展……
重大项目上，呼和浩特盛乐国际机场基本完工，计划今年12月底前完成验收；包头航空口岸、二连浩特航空口岸通过国家验收；国际联运方面，全区9个城市开通中欧班列，常态化开行线路22条……
软联通：政策对接，规则互通
如果说“硬联通”筑牢的是开放根基，“软联通”激活的则是长效收益的“血脉”。
政策规则，为投资合作立柱架梁。
近年来，内蒙古出台一系列关乎深度融入共建“一带一路”的政策文件——《内蒙古自治区参与“丝绸之路经济带”建设实施方案》《内蒙古自治区推进“一带一路”建设“十四五”实施方案》……
同时，更加紧密开展务实合作：修订完成自治区人民政府与蒙古国外交部常设协商工作组章程，成立6个联合工作组推进具体合作事项；加强与俄罗斯后贝加尔边疆区政府合作机制建设，2022年以来共举行3次会晤……
资金融通方面，“十四五”期间，我区持续开展双边本币结算业务，推动2000余家企业参与跨境人民币结算，优化优质企业准入标准，将更多中小企业纳入便利化试点范畴，累计为优质可信企业办理人民币跨境结算业务11000多笔。
心联通：人文交流，民心相通
国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。
内蒙古在共建“一带一路”中，不断推进文化、教育、旅游等领域合作，构筑起与各国人民的友谊桥梁。
——连续多年举办“感知中国”·内蒙古文化周活动；开展“友谊茶道万里行”——中蒙俄三国媒体联合采访活动、“友谊之旅”俄罗斯媒体中国行参访活动；多次开展中蒙媒体联合采访活动。
——作为跨国人道合作品牌项目，“一带一路·光明行”蒙古国行动自2019年启动以来，截至今年6月，累计为蒙古国白内障患者实施免费复明手术645例。
——连续12年组织“友谊·和平·年轻的使者”中俄蒙哈万里茶道青少年旅游夏令营活动，不断推进中俄蒙哈四国人文交流、文旅合作。
04
深化“三个联通”，要持续用力、久久为功。
万物得其本者生，百事得其道者成。
从大的层面看，“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制，有助于我国同各方在开放联通中相互成就、助推在世界范围内形成共生共赢共融的新局面。
立足内蒙古实际，当前，我区经济外向度不高的现实依旧存在，将“过路经济”变成“落地经济”的问题亟待解决。
未来，解决这些问题，就是要沿着《建议》锚定的发展方向、谋划的实现路径，担当实干、勇毅前行——深化“硬联通”“软联通”“心联通”，必将全方位拓展我区对外开放的深度和广度，加快融入国际合作新格局。
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