党的十八大以来，习近平总书记立足我国基本国情水情，站在实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，开创性地提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。在这一治水思路的指引下，节水工作取得历史性成就，水资源利用方式发生深层次变革。节水行动作为“六个行动”之一，是自治区推动高质量发展的重要抓手。自治区水利厅作为节水行动统筹牵头部门，坚决贯彻“四水四定”原则和节水优先方针，不断建立健全节水制度政策体系，全力推进节水工作各项措施落地见效，坚决打好深度节水控水攻坚战。
认清形势，增强推进节水工作的责任感紧迫感
水资源是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。内蒙古水资源匮乏且分布不均，除松花江流域外，通辽以西10个盟市人均水资源量仅为800立方米左右，仅为全国人均水资源量的2/5。
自治区党委、政府高度重视水资源节约集约利用，认真贯彻落实习近平总书记治水思路和关于治水的重要论述精神，从观念、意识、措施等各方面都将节水置于优先位置。自治区水利厅会同有关部门、盟市，紧紧围绕节水工作面临的形势和任务，不断强化水资源刚性约束，深挖重点领域节水潜力，激发节水市场活力，使自治区水资源节约集约利用水平显著提高。近10年来，在全区生产总值增长近2.2倍的情况下，用水总量实现“零增长”，节约用水成效显著。
自治区人民政府印发节水行动实施方案，为节水行动“量体裁衣”，构建“目标—任务—保障”三位一体实施框架，重点部署9个方面30项具体举措。自治区水利厅坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，深刻认识做好节水工作的重要性与紧迫性，切实增强推进节水工作的责任感紧迫感，履行好牵头抓总、统筹协调、完善机制职责，协同有关部门扎实推进节水行动，全面提升水资源节约集约利用水平。
顶层设计，不断健全完善节水制度政策体系
坚持以制度建设为主线，加强顶层设计，聚焦农业、工业、城乡、生态等重点领域，加快建立健全系统、完整、协同的节水制度政策体系。
组织修订《内蒙古自治区节约用水条例》，印发《内蒙古自治区加快发展节水产业的具体措施》《2025年全区深化农业水价综合改革工作方案》等节水制度，逐步建立健全自治区节水制度政策体系；修订自治区行业用水定额，进一步完善节水定额标准体系，为系统推进节水行动提供坚实制度保障。
聚焦重点，全力推进各项措施落地见效
自治区建立了以政府主导、水利牵头、其他相关部门协同配合的节水行动调度督导机制，动态跟踪各地各部门工作进展情况。
严格“管”，管好水资源。分行业确定节水指标，分盟市确定节水目标，并将节水目标任务分解到旗县。持续完善取用水监测计量体系建设，夯实节水管水基础，严格落实限审限批相关要求，把好项目审批关。
狠抓“节”，深挖各领域节水潜力。农业方面，350万亩高效节水灌溉工程全面开工，新建成127万亩、改造提升83万亩，完工率分别为64%、55%；渠道衬砌灌溉工程开工16.3万亩，开工率44%；271万亩水肥一体化灌溉工程全部完工；深入推进农业水价综合改革，新增完成改革面积395.4万亩，完成率40%。指导河套灌区科学实施春灌，耗水量13.96亿立方米，较去年减少1.35亿立方米。工业方面，推动各产业节水全覆盖，制造业领域和火电行业节水技术改造项目开工30个、开工率71%，完工11个、完工率26%。创建节水标杆企业8家、节水型企业91家、节水型园区12家，提前超额完成年度任务。扎实推进乌海市水预算管理试点工作，覆盖283家主要用水户。城乡方面，完成城镇节水专项体检，实施供水管网漏损治理工程，谋划更新改造项目93个，开工39个、开工率42%，改造供水管网190.6公里，可减少管网漏损119万立方米。城镇供水能力提升工程项目开工29个、开工率31%；农村牧区供水保障工程项目开工77个，开工率84%。生态方面，完成“三北”工程六期规划水资源论证，2025年可配水量1.82亿立方米，能够满足治沙用水需求。坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，大力发展节水林草，更多使用节水耐旱的灌木草种治沙，灌木造林占造林总面积70%以上，新建项目灌草种植比例达90%以上。新争取黄河“几字弯”生态用水指标1.56亿立方米。
强化“治”，大力整治突出水问题。持续做好地下水超采区巩固治理，对2024年度不达标地下水管理单元所在旗县实行新增取用地下水限审限批，制定2025年地下水超采综合治理工作要点，部署开展新一轮地下水超采区综合治理工作，扎实推进西辽河流域和鄂尔多斯台地等重点区域超载综合治理，通过“压、减、补、退”综合施策，全力推动实现到2025年底重点区域累计压减超采水量3.3亿立方米以上目标。根据2025年第一季度全区地下水超采区水位变化情况季报，自治区31个超采区中26个超采区地下水水位呈稳定或回升状态。
聚焦“增”，努力增加水资源供给。聚焦提高再生水综合利用水平，围绕规划建设、资源配置、市场培育、技术保障4个环节，提出15项具体举措。加大再生水配置管网建设力度，谋划实施再生水综合利用项目59个，开工25个、开工率42%，完成10个、完工率17%；建成再生水管网144.4公里，完工率25%。新建矿井水综合利用项目27个，开工14个、开工率52%。
突出“活”，不断盘活现有水资源。成立自治区节水产业联盟，实施合同节水项目21个，吸引社会资本超3400万元；推进节水贷、水权贷等绿色金融服务，累计放款27亿元。推进跨盟市水权转让二期工程，首批5300万立方米水指标已具备转让条件，正在开展配置工作；推进用水权短期交易，指导包钢集团节约水量1349万立方米，向包头市38家用水企业交易转让，探索出激发企业节水动力、优化水资源配置新路径。
下一步，自治区水利厅将按照自治区党委、政府的部署要求，全力以赴推进节水行动，发挥好统筹牵头作用，持续健全完善节水政策制度体系，确保完成年度用水总量控制在196.3亿立方米以内、新增节水能力2.75亿立方米等各项目标任务，为自治区“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”中心大局提供更加坚实的水安全保障。
