乌兰察布市位于内蒙古自治区中部，总面积5.45万平方公里，辖11个旗县市区，常住人口160.48万人。截至目前，全市共有“两代表一委员”19407人（党代表9533人、人大代表7893人、政协委员1981人），占常住人口的1.2%。
2023年，内蒙古自治区党委书记孙绍骋主持召开“两代表一委员”座谈会，要求着力解决代表委员作用发挥不充分等问题。乌兰察布市紧密结合地区实际，认真贯彻落实自治区党委有关部署要求，积极推进“两代表一委员”常态化履职工作的基层实践创新，初步探索出一条推进代表委员常态化高效履职、密切联系服务群众、助力经济社会高质量发展的新路径，切实推动代表委员桥梁纽带、建言资政、监督主体等作用得到充分发挥。
强化组织引领，构建高效工作体系
坚持系统设计、协调联动，把组织链条嵌入工作链条，形成党委统筹、上下贯通、合力推进的代表委员常态化履职工作新格局。突出全面统筹。建立市、县、乡三级党委联动机制，通过成立领导小组、增设工作机构、抽调专人负责，细化任务分工、完善制度规范，组织协调人大、政协、党委组织部等相关部门进一步整合资源力量，加强联络管理，优化服务保障，为代表委员高效履职提供了有力支持、创造了良好条件。完善履职机制。建立健全“两代表一委员”工作机制，制定联系服务群众工作规程，规范各级“两代表一委员之家”制度，进一步激励和推动代表委员常态化、“全天候”履职。强化履职保障。部分旗县率先在全区建立党代表履职保障机制，将代表委员履职经费纳入财政预算，专项保障履职活动和学习培训支出，并对无固定收入的党代表、人大代表发放履职补贴。同时，将代表委员履职保障工作纳入各级党委年度重点任务，明确要求相关部门提供全方位支持，切实解决代表委员履职后顾之忧。
创新渠道载体，全面拓展履职空间
坚持以“党代表联系重点群体、人大代表联系多数群体、政协委员联系特定群体”为原则，全面优化代表委员线上线下履职阵地，创新统筹交办模式，健全工作机制，进一步丰富拓展代表委员履职载体和工作渠道。整合履职阵地。线上，搭建“北疆民心桥——乌兰察布市代表委员数字综合服务平台”，将全市代表委员线上履职服务统于一网，同步推出“北疆民心桥”微信小程序，方便代表委员与群众互联互通；线下，将“党代表工作站”“人大代表之家”“政协委员之家”统一整合为“两代表一委员之家”，方便全市代表委员就近入驻，实现了履职便捷化、常态化和全天候、全覆盖。创新履职模式。改变以往多头交办模式，探索建立“集中+日常”统筹交办机制，由市委组织开展“两代表一委员”建议、提案集中交办工作，统一调度资源、强化督办落实，确保重点事项高效推进。同时，进一步严格日常交办工作要求，严格规范全流程工作标准，形成“社情民意收集—‘两代表一委员之家’梳理汇总—分级分类交办—联络服务机构跟踪督办—办结反馈销号”管理体系，明确各阶段办理时限与质量要求。丰富履职路径。创新推行代表委员领题办事工作机制，通过群众“出题”、代表委员主动“领题”，分领域、分层级推动破解事关经济社会发展、人民群众关切的急难愁盼事项。探索建立代表委员12345热线疑难工单督办回访机制，通过制定“收集反映疑难工单、精准领办疑难工单、高效督办疑难工单、严格盯办回访结果、强化正面典型引领”五方面举措，推动建立“代表委员+12345热线”相互赋能的工作新格局。
聚焦民生关切，广泛凝聚工作合力
坚持把服务群众作为“两代表一委员”工作的根本导向，通过强化宣传引导，持续激发代表委员履职内生动力，提升履职工作质效。强化履职管理。拓宽信息公开渠道，在各级“两代表一委员之家”设立信息公开栏，并在媒体开设履职专栏，引导代表委员主动亮身份职责、晒工作成效、比贡献担当，全面展现代表委员履职风采。创新评价机制。积极探索日常履职评价与线上履职评价相结合的方式，对代表委员履职情况进行综合评价，并将评价结果作为代表委员连任和评优的重要依据，以评促干，推动代表委员履职效能持续提升。营造履职氛围。充分发挥代表委员参政议政作用，定期邀请代表委员列席各级党委常委会会议、经济工作会议等重要会议，广泛征集代表委员意见建议。同时，每月精选优质建议提案，修改完善后通过《“两代表一委员”工作专报——代表委员建言直通车》进行刊发，推动履职成果高效转化。此外，加强宣传推广力度，主动对接主流媒体，积极宣传推介“两代表一委员”工作的特色做法与经验成效，形成社会各界和广大人民群众关注、支持、参与的良好局面。提升履职实效。以各级“两代表一委员之家”为阵地，积极服务引导代表委员通过现场接待、随机走访、视频连线以及参与居民议事会、协调会等多种形式，广泛收集社情民意，实现灵活高效履职。
目前，乌兰察布市已累计组织各级代表委员开展各类政策宣讲活动3400余场，针对民生领域重点工作开展监督调研300余次；办理代表委员提案议案、意见建议及微建议5000余条，解决务工就业、居住环境、供暖用水等群众关切问题3900多个，帮办代办信访事项2500余件，切实将群众“急难愁盼”转化为履职实效，推动“有事找代表委员”成为社会新风尚。
（作者系乌兰察布市委常委、秘书长）
