习近平总书记在福建、安徽等省考察时多次谈及文化旅游业发展。他强调，要推进文化和旅游融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。在中国式现代化建设进程中，支柱产业的作用已经超越产值规模贡献，更侧重于其国家战略支撑地位、产业关联效应、可持续发展能力、社会民生价值等。内蒙古培育文旅业成长为支柱产业，就是要从文旅业的战略价值、产业体系、科创驱动、绿色发展、民生效应等维度系统性结构性地推进。
培育文旅支柱产业，在认识上要注意克服三方面的实践误区。一是资源优势误区。内蒙古的文化和旅游资源特色鲜明、种类丰富，这是文旅业发展的基础条件，但长期来看，过度依赖资源变现可能会让区域发展陷入内生创新活力衰减的僵局。二是投资强度误区。招商引资是我们改革开放以来产业快速发展的重要法宝，很多地方的文旅业曾经也是通过大规模投资实现跨越式增长的，但目前来看，这种投资拉动模式已经很难奏效，而且还蕴含系统性危机。例如国内绝大多数文旅古镇古街以及相关地产投资已经陷入困境，这种发展路径亟需调整。三是网红流量误区。文旅业很依赖人气，有人气就有商机，近年来确实有很多城市实现了文旅营销的网红效应，比如西安、成都等网红城市，淄博烧烤、天水麻辣烫等特定网红业态。当前的问题是，网红营销内卷且成本不断攀升，但热度往往难以维持，还可能出现流量越大越红越“疯狂”的“反噬”现象。
随着中国经济从高速度向高质量发展的转型，文旅业的发展模式也开始从消费增量带动到供给品质拉动调整，尤其在人口红利、财富增长红利等渐行渐远，克勤克俭式的文旅消费已成为常态的今天，现代文旅业的发展，需要战略性谋划和创新性驱动。培育文旅业成为支柱产业，内蒙古应超越要素导向和投资导向的传统路径依赖，战略性系统性超常谋划，着力建构并持续推进以多元融合为特征的创新驱动模式。
以文塑旅，激励内容创新，构建北疆文旅的IP价值链与产业链
之所以把文旅业培育成为支柱产业，其中很重要的战略目标是在提升经济发展硬实力的同时增强文化软实力。内蒙古需明确核心战略价值，把北疆文化作为文化强国建设的重要支点，明确在全国文化大格局中内蒙古文化发展的责任与使命。同时，北疆文化也是内蒙古发展文旅业的核心动能，是提升和充分发挥内蒙古文旅资源禀赋价值的关键所在。放眼全球文旅业发展实践，传统意义的旅游行业主要由中小微市场主体构成，普遍缺乏规模化产业化发展。这个领域的代表性大企业，比如华特迪士尼、康卡斯特（环球影城母公司）等公司，基本上是以知名IP为龙头，带动文化与旅游价值链产业链的融合，并实现循环增值效应。由政府积极作为推动的，以IP带动文旅全链化发展的典型，是日本熊本县吉祥物“熊本熊”。它不仅很好地宣传推广了熊本县，实现了社会效益，也通过文创产品及旅游业创造了巨大经济收益。谋划长远，把内蒙古文旅业培育为支柱产业的关键，在于创造性系统化打造“北疆文化”IP，强化内蒙古区域文化特色形象，通过文化产业与旅游经济的深度融合，构建以IP为核心的价值链，最终达成支柱产业目标。
创意赋能，鼓励艺术乡建，营建独具特色、体现内蒙古优势的生态康养家园
内蒙古旅游业近年来发展迅速，但也存在一些问题，比如，文旅项目大多凸显草原特色且趋于同质化，由于地理气候原因全年有效运营时间相对较短，滞留长客源的优质深度体验文旅产品相对稀缺。如何在保护生态环境的前提下，推动文旅产业向高品质、高附加值方向发展，创意赋能是关键。艺术乡建作为全球已验证的成功模式，为内蒙古提供了重要借鉴。例如乌兰牧骑这一具有本土特色的文化品牌，正是内蒙古草原文旅的天然载体。文旅赋能绿色发展，就是要善用巧用资源禀赋，保护当地生态环境与人文风貌，构建多方利益共赢的可持续发展模式。
科技引领，实施数字化战略，整合全区文旅数字资源，大力发展文旅数字经济，建构北疆文旅数智授权体系
北疆文化IP的内容越丰富、传播越深远、受众消费越广泛，内蒙古文旅业的规模经济与范围经济效益就越显著。科技创新对于产业发展的价值主要在于规模化降低边际成本并实现垄断性收益，正如从物理唱片到数字音乐的进步。内蒙古文旅业要实现支柱产业的愿景，需要文化创意与科技创新的双轮驱动，积极推进落实国家文化数字化战略，充分发挥数据要素以及文旅数字资产的价值，大力推进文旅数字经济。例如，《黑神话·悟空》以数字化的形式发挥了山西文物资源的文化产业价值，同时也在全球范围极大地推广传播了山西文化，从而带动山西文旅的爆火。内蒙古要主动统筹全区文旅数字资源，建立统一托管平台，探索资产化管理运营的北疆文旅数智授权体系，进而吸引国内外文化科技企业，将数字文化产业打造成内蒙古文旅业的新势力。
服务制胜，营造热情好客的社会氛围，构建诚信透明的消费市场，打造便捷安心的营商环境，形成可信、可亲、可近的北疆文旅服务标准
在任何时期和环境下，稳定的商业关系都是建立在信任基础之上，现代市场经济的本质是信用经济，这体现在货币发行、债券交易、股票市场以及品牌价值等各个维度。文旅业要真正成长为支柱产业，要秉持长期主义思维，其根本就是要提升整体营商与服务水平。相较于网红流量的短暂狂欢，以诚信赢得企业扎根，以真诚赢得人心口碑，才是持久发展的核心动能。从“淄博烧烤”到“尔滨冰雪”，现象级文旅热点的本质，无不是厚积薄发的服务诚意。内蒙古的文旅产业不能靠一时热潮，要打造具有持久生命力的文化品牌，将北疆打造为守护和传承中华文明人文生态的重要载体。
（作者系中央财经大学文化经济研究院院长、文旅部研究基地首席专家）
