人才作为第一资源，在推进“六个行动”过程中发挥着基础性和关键性作用。为此，要全面优化人才工作“引育用”全链条，着力构建“精准引才、系统育才、科学用才”的新格局，全面赋能“六个行动”，为书写中国式现代化内蒙古新篇章注入强劲人才动力。
构建精准化人才引进体系，强化行动支撑力
因地制宜，打破常规，提升引才灵活性。在新能源、生态保护、光伏制造等重大项目谋划领域，推行“揭榜挂帅+候鸟团队”模式，通过国家级科研平台发布重大课题榜单，吸引国内外顶尖科研团队进行关键技术攻关。聘请高校、企业、科研机构高端人才作为“引才伯乐”“引才大使”，充分发挥顶尖人才引领作用，力争“引进一个人才，带来一个团队”。在助企纾困过程中，建立“企业点单—政府搭桥—专家接单”的工作机制，摸排重点企业的技术需求，并与国内外高等院校、科研院所共建专家智库，通过“科技特派”“技术巡诊”等方式，为企业提供短期驻点或远程指导服务，协助企业快速破解技术难题。在北疆文化建设领域，开展“北疆文化驻留计划”，吸引知名作家、艺术家、策展人等文艺人才开展创作，通过举办主题展览、文艺沙龙、非遗传承等活动，促进文化交流与创新发展。
以产聚才，靶向施策，提高引才精准度。聚焦特色乳业、稀土新材料、现代煤化工等内蒙古优势产业领域，设立专项人才计划，完善“院士工作站”管理制度，吸引具有影响力的顶尖专家，提供“一事一议”“一人一策”等特殊人才待遇。立足新能源、现代装备制造、生物医药等内蒙古新兴产业领域，建立“紧缺人才清单”，靶向引进一批“高精尖缺”创新人才与团队，拓宽人才“蓄水池”。依托内蒙古资源禀赋、产业优势和发展定位，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区深度合作，布局建设一批科技研发和产业应用“双向飞地”，打造区域人才发展共同体，有组织地开展人才政策的宣传推介、信息搜集、技术交流等活动。结合光栅大科学装置、储能与新型电力系统等科技“突围”工程具体任务，依托国家级科技企业孵化器和省级重点实验室，建设一批高水平创新载体，发挥“蒙科聚”平台桥梁作用，吸引国内外顶尖人才参与关键技术攻关与成果转化，促进人才链与产业链、创新链深度融合。
统筹协调，保障落实，树立引才大局观。充分发挥党管人才的核心作用，由自治区党委人才工作领导小组统筹各项人才工作，明确发改委、科技厅、人社厅等核心部门职能，制定跨领域协作清单，确保各项工作有序推进。贯通“自治区—盟市—旗县”三级人才工作指挥链，自治区定政策，盟市出方案，旗县强执行，形成上下联动、层层落实的工作体系。建立“人才工作清单”考核机制，强化考核“指挥棒”作用，以考核倒逼责任压实、资源整合，推动人才工作从“被动配合”转向“主动支撑”。同时，围绕重点人才工作，完善住房补贴、医疗健康、子女教育等保障措施，及时兑现优惠政策承诺，持续跟踪落实情况，确保各类人才“有用武之地，无后顾之忧”。
完善系统化人才培养机制，提升行动续航力
聚焦科研攻关，打造高水平拔尖创新人才高地。高校与科研院所要以科研攻关为突破口，聚焦科技创新、基础设施、生态环境等重点领域，对接国家大院大所，整合重点实验室、工程中心等资源，鼓励高水平人才参与国家级、自治区级重大项目，建立“基础研究—技术攻关—产业应用”全链条培养路径，使人才在科研实战中强化创新能力，在关键技术攻关中拔节成长，在科技成果转化中服务社会。要深入谋划基础学科人才培养，支持基础学科招生专业持续扩容，构建基础学科本硕博一体化贯通模式，延伸学生学习发展长度，为未来重大战略领域提供充足的人才储备。
深化产教融合，建立高层次技术人才支撑体系。技术人才的培养要以产业需求为导向，动态调整专业结构，创新人才培养模式，增强人才培养的针对性与适配性。一方面，瞄准内蒙古优势特色产业领域，加快草学、生态学、食品科学与工程等重点学科与优势学科建设，开发特色课程模块，推动传统学科专业迭代升级。紧扣内蒙古新质生产力“突围”点位，加快增设人工智能+、低空经济等新兴学科专业，超常布局材料科学、数字经济等急需学科专业，大力推动北疆文化与数字技术、教育技术与信息化等交叉学科建设，主动对接内蒙古战略性新兴产业和未来产业发展需要。另一方面，牢固树立科教融合育人理念，强化科学研究对人才培养的反哺作用，将科技前沿成果融入核心课程、核心教材、核心实践等人才培养环节，培养学生的科学精神与创新思维。推行“工学交替”“项目化教学”等实践导向教学模式，将企业真实项目、技术难题转化为教学案例，通过“在做中学”强化学生的技术应用与问题解决能力。
紧贴市场需求，筑牢高素质技能人才根基。要以就业促进行动为契机，加强技能人才的培养，完善协同育人机制，推动校企长期合作，实现校企精准对接，确保人才培养结构与就业市场需求相辅相成，破解“有人没活干，有活没人干”的难题。扎实开展“访企拓岗”“访企拓研”等行动，了解企业的技术变化与用人需求，动态调整招生计划与专业设置。建立校企深度合作机制，通过“订单式”“冠名式”“定向式”培养模式，提前锁定学生就业方向，实现学校招生即为企业招工。完善校企协同育人机制，共同设计人才培养方案，共同开发专业技能课程，共同建立生产性实习实训基地，共同开展实践技能教学，提升人才培养与企业需求的匹配度。建立“技能人才服务专员”制度，为毕业生提供职业发展跟踪指导，形成“培养—就业—成长”全周期闭环。
建立科学化人才使用模式，增强行动内驱力
改革人才评价机制，激发人才干事热情。近年来，内蒙古出台了一系列政策文件，以“破四唯，立新标”为方向，通过破除人员地域限制，实行分层分类评价，推行代表作制度，淡化论文数量要求，考察实际工作业绩等立体化举措，优化人才评价机制。接下来，要进一步深化人才评价机制改革，以实践效能重塑评价方式，以行动目标改革评价标准，将人才价值创造与行动实施效果深度绑定，全面建立以实际贡献为导向的人才评价体系，走出“破”得不够、“立”得也不够的困境。对参与重大项目谋划的人才，重点关注其核心技术攻关、重大原创性贡献以及产生的实际经济效应。对节水增效、生态治理领域人才，着重评估其技术落地效果、生态价值贡献与长期可持续性指标。对北疆文化建设人才，强化考核其文化传承创新力、社会影响力及品牌传播力。
创新人才使用机制，提高人才使用效率。要建立以信任为基础的人才使用配套制度，以制度信任代替过度管控，为科研人才解绑松绑。完善目标导向“军令状”制度，在明确技术攻关目标的前提下，支持科技领军人才“挂帅出征”，允许其自行组建攻关团队，自主规划技术攻关路径，自由支配科研经费。深入实施“内蒙古科技英才计划”“青年英才领航计划”“科技新星计划”等人才项目，遴选优秀青年领衔重大科研项目，参与科技决策与人才评价，支持青年人才带队伍、挑大梁、担重任。授权高校、科研单位行使用人自主权，突破核定编制数量用人限制，建立更为灵活的人事管理制度，满足因特定项目产生的临时性用人需求。
健全人才流动机制，优化人才资源配置。人才流动机制改革是优化人才要素配置的关键抓手，要打破地理空间与行业壁垒的限制，构建“市场主导—区域协同—政策护航”三位一体的流动体系。以“六个行动”需求为牵引，建立市场化导向的流动机制，推动人才流动从“行政调配”转向“市场驱动”，支持高层次人才在高等院校、科研机构与科技企业之间“双向流动”，通过科研人才“双岗互聘”“多向挂职”等方式，设置不同层次、不同类别的互聘岗位，推动智力资源跨行业调配。围绕“一心四园多点”人才发展格局，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省的联通，深入开展“六个倍增计划”和“四项行动”，搭建区域人才合作交流平台，建设一批“人才驿站”“科技园人才库”“技术人才联盟”，推动区域间人才网络互联互通。优化人才流动政策保障的全链条，建立跨区域协调对话合作常态化机制，推进职称评审、职业资格跨区域互认，保障地区间政策的一致性与连贯性，破除因政策差异导致的人才流动障碍。
优化人才保障机制，厚植人才成长沃土。强化全周期人才服务保障，依托云上人才服务平台，集成住房安居、医疗教育、配偶就业等生活服务事项，推行“一码通办”极简模式，实现人才办事“零跑腿”。针对农牧区基层技术人才，试点建设“人才安居驿站”，配套职业培训、创业孵化功能，破解“引才易、留才难”困境。深化多元化激励举措，设立“六个行动”专项人才基金，对在核心技术、节水增效、北疆文化建设等领域取得突破性成果的团队，给予一定比例的成果转化收益奖励。优化人才发展生态，针对异地青年人才，推出“北疆人才”服务包，定制化提供城市探访路线、本土方言课堂、民俗节庆指南等有地域特色的服务项目，破解“异乡人”的文化疏离。举办“人才城市体验”活动，邀请高端人才参与城市规划听证、文旅项目设计，鼓励其成为北疆建设的“主人翁”。通过有温度的政策供给和有精度的服务升级，以城市温度提升幸福感，以开放包容激发认同感，真正让人才“安心安业安身”。
本文系内蒙古自治区哲学社会科学规划项目“内蒙古深化人才发展体制机制改革研究”成果
（作者单位：赤峰学院）
