近年来，乌审旗委、政府坚决贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强和创新基层社会治理的重要指示批示精神，把基层治理摆在更加突出位置，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出以“即知即调、分流分调、联管联调”为主要方式的“三分吸附法”，基本实现了群众不上行、问题不出旗、矛盾不上交的工作目标，形成了新时代“枫桥经验”乌审生动实践。
主要做法
创新“即知即调”机制，推动一般矛盾纠纷及时就地化解。一是加强前端感知。科学规划全域感知载体，推动综治、行业、专职网格员均匀嵌入网格，通过畅通诉求渠道、入户走访、微信了解等方式，精准及时发现问题。二是及时就地调解。建强镇村人民调解委员会，推动调解员下沉网格调解矛盾、化解纠纷，因地制宜打造老支书、老校长、老警察调解室等一批调解堡垒，实现“网格员派单、调解员接单”无缝衔接。三是开展信访代办。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依托三级党群服务中心和新时代文明实践站（所）设立代办窗口，打通信访便民服务“最后一公里”。
创新“分流分调”机制推动复杂矛盾纠纷精准分流化解。一是建强“一站式”解纷平台。坚持打造集信访接待、公共法律服务、人民调解服务、诉讼服务、检察服务于一体的矛盾纠纷“一站式”暖城暖心解纷平台，推行“调解优先、多元化解、诉讼断后、全程服务”解纷机制。二是精准分类分流调处。推行“综窗受理+分流转办”“前窗受理+后室接办”工作模式，对来访群众诉求进行精准研判，鼓励引导当事人通过自愿和解、依法调解方式化解矛盾纠纷，调解不成的，根据《信访工作条例》和有关规定分别导入仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等法律程序，分层分级分类解决。三是注重发挥调解基础性作用。加强镇村两级人民调解委员会规范化建设，培育个人和品牌调解室，设立金融纠纷、道路交通事故、土地纠纷、婚姻家庭等行业性、专业性调解室，健全司法确认制度；做实行政调解，规范职能部门行政调解范围和程序；做强司法调解，发挥法院特邀调解作用，完善诉前委派、诉中委托调解制度，加强检察院听证制度建设。
创新“联管联调”机制推动疑难矛盾纠纷联合调处化解。开好“联席会议”，建立旗、苏木镇两级信访工作联席会议机制，组织涉事部门相互配合、凝聚合力，实现由“背靠背”对接变成“面对面”联调。开展“联合下访”，大力推进领导干部接访、下基层解决问题，完善接访下访流程办法，制定重点约访、专题接访、亲情家访等制度，变“被动受理”为“主动贴近”。落实“领导包案”，明确一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”要求，落实包掌握情况、包思想疏导、包教育稳控、包解决化解、包息诉罢访“五个一包到底”责任，由包案领导分析研究案情、制定化解方案，责任分解到人，明确化解时限。
工作成效
通过推行“三分吸附法”，乌审旗在密切党群干群关系、规范人民调解工作、理顺信访工作体制机制、防范化解社会矛盾风险等诸多方面取得了长足进步。今年以来，全旗信访件总量107件，同比下降18.93%，申诉求决类初信初访量同比下降11.11%，实现了信访办结率、满意率“双上升”和重复访、信访总量“双下降”，全旗98%以上的矛盾纠纷都能吸附化解在当地。
2022年，“三分吸附法”在第六次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上进行了书面交流，乌审旗被国家信访局评为“2022年度全国信访工作示范县”； 2023年，“三分吸附法”获评内蒙古自治区法治政府建设示范项目； 2024年，“三分吸附法”被写入内蒙古自治区《政府工作报告》，在全区总结推广。
经验启示
处理“小纠纷”，要让基层群众唱起“主角戏”，实现“身边的人解决身边的事”。用好“三分吸附法”，最为基础的就是“依靠发动群众，实现群众矛盾群众调解”，通过有力推动各类调委会和调解组织规范化建设，推进网格员、调解员“两员融合”，探索政府购买、政策扶持等方式，不断加强人民调解队伍和全域调解堡垒建设，引导各方力量参与矛盾纠纷调解，切实做到了“防患于未然”。
解决“烦心事”，要让属事单位守好“责任田”，实现“对口的人解决对口的事”。用好“三分吸附法”，最为关键的就是“压实各方责任，谁家的孩子谁抱”。在解决房地产领域、工伤劳资纠纷等涉及因素多、情况杂等问题矛盾时，通过建强综治中心，发挥职能部门业务精、政策通等优势，也着力加强业务关联部门的联动化解能力，取得了事半功倍的效果。同时，也理顺了信访部门与属事部门、属地之间的责任分工，厘清了信访与行政、司法等法定途径的边界，各属事单位摆正了位置、担起了责任、凝聚起了合力，各类信访诉求也都找到了适宜的出口。
调处“疑难事”，要让包案领导挑起“重担子”，实现“对等的人解决对等的事”。用好“三分吸附法”，解决疑难复杂问题，最为管用的就是“领导亲自挂帅，发挥好关键少数作用”。在处理征地拆迁、村社边界等涉及人员广、涉事部门多的“老大难”问题时，我们坚持以领导挂帅带动各级各部门化解疑难复杂问题，决不允许“新官不理旧账”，也不允许“旧案炒作升级”。在县级层面突出强调“管行业必须管信访、管行业必须管稳定”的原则，明确要求旗委各常委、政府各副旗长必须抓好分管领域信访和维稳工作；在苏木镇和部门层面，明确了苏木镇书记、镇长和部门主要负责人直接分管信访工作；在嘎查村社区层面，推行了嘎查村社区“两委”及监委会成员联社、党员联户的排查化解工作模式，形成了高位引领、高位推动、层层示范、层层落实的责任体系。
