通辽市居住着汉族、蒙古族、满族、回族等43个民族，是典型的多民族聚居地区，各民族在这里交往交流交融。近年来，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障，妥善化解矛盾纠纷，助力“无讼无访”嘎查村建设，通辽市司法行政系统以“石榴籽”调解品牌创建活动为契机，在深化诉源治理、建设法治通辽、维护地区社会和谐稳定方面取得了积极成效。
主要做法
特色调解发力，情理同频解矛盾。刘某与包某原系夫妻关系，离婚后包某以夫妻共同贷款是自己赚得钱偿还为由，要求刘某均摊贷款而拒绝归还属于刘某的人口地，刘某走进金宝屯镇“石榴籽”调解室申请调解。金宝屯司法所长包世龙说：“遇到这种婚姻财产问题的调解案件，一板一眼地讲法条，效果肯定不理想。考虑到一方当事人态度强硬等因素，我们在联合派出所、法庭联调的基础上，找到了他们村上一名有威望且受群众尊重的老人，在释法的同时，晓情动理，取得了事半功倍的调解效果。”此例调解案件先后历时一周时间，经过多轮调解，双方当事人最终就债务纠纷及人口地归属等事宜达成一致，包某不再计较已经偿还的债务，并将属于刘某的人口地如数归还。“石榴籽”调解室因地制宜地选聘辖区内办事公道、善于说理、群众基础好、热心公益事业的当地村民和村委干部为“石榴籽”调解员。调解员涵盖蒙古族、满族、回族等多个民族，增强了当事人的信任感，容易解开心结，使矛盾纠纷高效化解，让人民群众感受到人民调解的力度和温度。
“联动联调联治”，和谐同步促服务。不久前，在奈曼旗八仙筒镇司法所“石榴籽”调解室里，在司法所人员、信访办、“石榴籽”特邀调解员的共同努力下，施工方和刘某某等5名农民工就拖欠工资问题握手言和。这是“石榴籽”调解室发挥联通、联动、联治作用，由司法所联合信访办、综治中心等共同参与调解的一个缩影。通辽市司法行政系统以制度联创、纠纷联调、队伍联建、阵地联动为抓手，深化“四所一庭”建设，组织司法所、派出所、律师事务所、法律服务所、人民法庭以及联动信访等其他部门组成常态化、非固定模式的联合调解组织，通过协作联动、联席会议、会商沟通等工作制度，为企业、群众、弱势群体等提供信访调解、人民调解、司法调解等法治服务，同步引入法律援助、仲裁等力量资源，建立了“网格员+大数据+铁脚板”的摸排模式，形成“村级调解、镇级调解、区级调解”三级联动，采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，将多元化解力量搬进“石榴籽”调解室，构建起“一站式多元大化解”格局。
下好宣传“先手棋”，同向普法解惑。土地承包纠纷走啥途径，赡养问题有争议找谁解决，欠款借条咋写放心……在街道社区、苏木嘎查，“石榴籽”调解室的调解员逐一解答着社区居民的各种疑惑，助力源头化解纠纷。通辽市司法行政系统聚焦群众关心关注的婚姻家庭、遗产继承、邻里关系等问题，组织“石榴籽”调解员定期深入街道社区、走村入户举办线上和线下普法宣传和法律咨询服务活动，引导辖区群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。同时，“石榴籽”调解室坚持“在调解中普法，在普法中调解”，通过调前讲法、调中明法、调后析法，增强了当事人和广大群众的法律意识和法治观念，拉近各民族群众心理距离，从源头上预防和减少了社会矛盾纠纷的发生。
工作成效
“石榴籽”调解室不断完善纠纷化解机制，充分考虑风俗习惯、语言差异、发展不均衡等因素，在坚持依法化解的同时，充分发掘地域特色解纷资源，借助民间调解力量，融合民族习惯，实现案结、事了、人和。
过去发生纠纷需要调解，要反复来回跑；如今“上门调解”成为了“石榴籽”调解室工作的常态。“石榴籽”调解员在群众中产生，工作在群众的微信群里，跨越地域界线，突破时空距离，实现了“村中有人、线上有音”。快速便民的调解模式得到了群众的认可，大大提升了群众满意率，使矛盾纠纷“就地解决”。
“石榴籽”调解室是基层治理与民族团结深度融合的前沿阵地，打通了基层社会治理“最后一米”。数据显示，自探索创建“石榴籽”调解模式以来，本年度通辽市已经成功调解纠纷7300余件，案件同比增长30%以上，纠纷化解成功率显著提升，调解成功率达到99.5%。
经验启示
“在基层调解中要特别注重法、理、情相结合，大量的邻里纠纷都是‘鸡毛蒜皮式’的，调解这类纠纷最简单有效的方法就是民族或者地方习惯特色调解法。”“全国模范人民调解员”扎鲁特旗香山镇调解委员会副主任张清朝在30多年的工作中得出了这样的经验。
基层常见邻里纠纷等问题的化解不能单从法律方面入手，更要了解倾听当事人双方对以往和现在发生的矛盾纠纷的态度。难以化解的纠纷往往不是一下子形成的，怨气长期积累，像滚雪球一样越滚越大，是当事人双方对矛盾纠纷不愿化解的根本所在。只有充分了解当事人双方的心理状态，抓住事情的关键，不局限于纠纷本身，才能更及时有效彻底地解决此类矛盾。
