“整个项目从签约到产品下线历时仅1年的时间，速度太快了！”远景零碳产业园负责人不禁感慨，“远景在鄂尔多斯打造的全球首个零碳产业园，在入驻鄂尔多斯之初，就享受到了‘标准地+标准化厂房’等创新举措，企业可以无忧落户，项目可以‘拎包入住’，太方便了。”除了远景项目实现了“当年开工、当年投产”，隆基、华友等项目也实现了“签约即落地、落地即开工”。
近年来，鄂尔多斯持续擦亮优化营商环境“金名片”，推动政务环境、市场环境、法治环境、社会环境“四个环境”一体化建设，不断打造“政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心”的“暖城·五心”营商环境品牌，全力以环境之“优”，夯实经济之“稳”，推动发展之“进”。
以“优”解“忧”，提升服务厚植投资兴业沃土。营商环境的好坏，企业是最好的“评判官”。同样的业务，几年时间，鄂尔多斯给了广东万思邦科技有限公司负责人卢先生一次“满分体验”。
“最早办理‘危险化学品经营许可证延期换证’业务时，鄂尔多斯市政务服务中心只有一个窗口，需要排队等很久，之后又来取证，来来回回跑了几趟才把事情办成。2024年1月，我再次来到政务服务中心办理同样的业务，一进门工作人员便主动指引我到‘综合一窗’受理区域办理业务，不到10分钟就受理了，窗口人员很专业、态度很好，办事效率真的是太高了。办完后我询问多久可以取证，没想到他们能将证书免费邮到我家，都不用再跑一趟，真是方便！”
办事效率的提升，源于日积月累的厚实积淀和敢于动真碰硬的坚定改革。鄂尔多斯市立标“最优”，除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门。从顶层设计开始，成立了全市优化营商环境工作领导小组，同时成立了鄂尔多斯市经济合作服务中心，专职统筹调度全市营商环境工作。率先开展优化营商环境立法工作，出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》和“科技新政30条”“人才新政2.0版”等政策措施，围绕建设煤化工产业、新能源产业、能源产业、羊绒产业“四个世界级产业”出台支持方案和若干政策。
创建自治区首个“无证明城市”试点，在自治区率先建立营商环境“体验官”工作机制，率先建立重点监管清单制度……“暖城”为企业排忧解难的一个个“率先”格外亮眼。眼观全局，鄂尔多斯既破除体制机制障碍，从完善体制机制发力，也做好服务，支持各类经营主体更好参与市场竞争。在自治区创立“区域评估+用地清单制+标准地+拿地即开工”模式，新能源装备制造项目从签约到开工时间压缩至1个月，有力支撑重大项目建设；打通融资对接线上的障碍，率先开发建设“鄂尔多斯市中小微企业信用平台”，现已签订授信协议1004.7亿元，向产业链核心企业发放贷款113.9亿元。率先建立重点监管清单制度，在37个行业领域建设并使用智慧监管平台，建立起全方位、多层次、立体化的智慧监管体系；全面推行接诉即办运行机制，12345 热线服务平台办结率98.47%，接诉即办又快又好成为城市的“新名片”；全方位构建清廉政商关系，率先创新构建“三端五防线”诉源治理模式，率先建设融合庭审云平台。实施助企纾困十大行动，常态化推进“我为企业找订单”，建成投用西北地区最大的人才科创中心，不断优化公共服务供给。
以“诚”建城，重信践诺助推营商环境再升级。优化营商环境，不只在“惠”，更应重“信”。鄂尔多斯市不动产登记中心启用企业红黑名单，将信用核查应用与不动产登记业务融合，构建全区首个“不动产登记+信用”数据在线信用核查体系。“目前，全市共有3288家企业纳入‘企业严重违法失信名录’，我们对进入失信主体黑名单的企业酌情采取不适用不动产登记延伸服务、容缺服务、告知承诺、绿色通道等措施，切实保护办事群众合法权益。”鄂尔多斯市自然资源局副局长高治国说。
诚信建设最重要的是机制保障。为进一步做好社会信用体系建设工作，提高信用信息数据归集和管理工作效能，鄂尔多斯市社会信用信息平台全新改版升级上线运行，该平台具备政策法规发布、信用动态、信息查询公示等7种功能，现已与市公共信息平台、市政务服务云平台、市公共资源交易电子服务系统等平台完成数据对接。下一步，鄂尔多斯市将发挥平台在信用信息归集、公开、使用及交换共享的载体作用，加快推进全市社会信用体系建设各项重点任务，全力打造“诚信暖城”品牌。
以“创建国家（社会）信用体系建设示范城市”为契机，全面开展政府失信行为大排查大起底和重点领域专项整治，倡导百家酒店自愿签订旅游旺季价格承诺书……通过统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，全面树立鄂尔多斯人讲诚信、守规矩的正面形象，擦亮“诚信暖城”品牌。
在政务诚信方面，鄂尔多斯市在27个领域推行证明事项告知承诺制，实现7项政策“免申即享”，在全区率先完成涉府案件执行清零攻坚任务。在商务诚信方面，全力推进信用信息归集共享，查询使用企业信用记录7700余家。在社会诚信方面，开展集中宣传活动200余场次，获得中央及自治区媒体推送转载相关文章超过1000余篇，市民群众对诚信建设的知晓率和参与度显著提高。在司法公信方面，率先在全区成立“公安+法院”执行联动工作室，案件执行到位率、执行完毕率同比提升12.04和10.93个百分点。建立全区首个“亲清暖企警务融治中心”实体化服务企业综合体，累计为民营企业开展法律服务、法治体检463次，不断优化法治化营商环境。
（作者单位：鄂尔多斯市融媒体中心）
