在新征程上全面推进高水平对外开放
龚明珠
习近平总书记指出，要积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，提升对外开放水平，构筑我国向北开放的重要桥头堡，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。新征程上，我们必须准确把握新形势新任务新要求，始终胸怀“国之大者”，始终沿着习近平总书记指引的方向，以高质量建设国家向北开放重要桥头堡引领推进高水平对外开放。
充分认识我区对外开放取得的丰硕成果
政策沟通更加广泛深入。深度融入中蒙俄经济走廊建设，积极参与中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会、中俄友好和平与发展委员会地方合作理事会、东北亚地区地方政府联合会（NEAR）等国内外地方政府间机制活动。与蒙古国建立“中国内蒙古自治区人民政府与蒙古国外交部常设协商工作组”机制性交流平台。
设施联通更加通达通畅。加强通道能力建设，自治区12个公路口岸全部通二级以上公路，满洲里中俄陆运邮路恢复运营。中欧班列铺画运行线路20余条，通达欧洲、中亚、中东地区多个城市。二连浩特航空口岸获国务院批复。包头航空口岸正式开放。
贸易畅通更加互利互惠。积极打造高能级开放会展平台，成功举办四届中蒙博览会、创办国家向北开放经贸洽谈会，举办全球乳业大会和全球蒙商大会。组织参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛和首届中欧班列国际合作论坛。我区企业在“一带一路”沿线34个国家开展境外投资，一批有影响力的境外企业不断发展壮大。
资金融通力度不断加大。稳步推进人民币国际化进程，扩大人民币跨境使用。内蒙古各商业银行与俄罗斯、蒙古国的商业银行建立51个代理行结算关系，开立金融同业往来账户109个。推动金融机构加强与俄蒙同业业务合作，人民币境外参加行覆盖蒙古国所有商业银行和俄罗斯东北亚主要商业银行。
民心相通取得显著成效。与俄罗斯、蒙古等国积极开展科技、教育、文化、环境保护等领域交流合作，推动文明互学互鉴和文化融合创新，打造一批“小而美”民生工程。推荐中国-蒙古荒漠化防治“一带一路”联合实验室申报第四批“一带一路”联合实验室。内蒙古农业大学等单位加入全国对俄科技合作基地联盟。创建中俄蒙“万里茶道”国际旅游联盟。加强中蒙俄达乌尔国际自然保护区治理合作。
准确把握建设国家向北开放桥头堡的历史机遇
把握“一带一路”高质量发展机遇。我区处在向北开放的最前沿，战略地位十分重要，既要主动对接蒙古国和俄罗斯的地区发展规划，借助《中蒙俄经济走廊规划纲要》延期5年时机，推动与蒙古国、俄罗斯在农林牧渔、能源矿产、基础设施建设等领域合作，又要维护好国家主权、安全、发展利益，在支持保障全国高质量发展中发挥更大作用，争做边疆省区对外开放的新模范。
把握落实国家政策利好机遇。国务院印发了《关于推进内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，围绕强化开放大通道建设、加快发展开放型经济、加强区域协作互动等方面，提出具体支持举措，极大提振了全区上下闯新路、进中游的信心。我区要紧抓《意见》出台有利契机，推动向北开放桥头堡提质增效、升级扩版。
把握区域重大战略实施机遇。我区享有西部大开发、东北振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等区域政策，要充分发挥政策叠加效应，积极争取国家更多项目和资金支持。在加强区域协作方面，全面融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区协同发展，有序承接先进地区产业转移，深化科技创新、金融、新兴产业、社会事业等领域合作，提升呼包鄂乌、赤峰通辽等重点区域一体化发展水平。
奋力书写内蒙古高水平对外开放新篇章
发挥国家向北开放窗口功能。贯彻习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间重要讲话精神，制定高质量共建“一带一路”八项行动“1+8”落实方案，系统推进相关领域重点任务见行见效。落实中蒙、中俄元首会晤共识，推动孙绍骋书记访问蒙古国合作事项深度开展，打造联通俄蒙乃至中亚、欧洲的资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。
推进基础设施互联互通。推进中蒙俄中线铁路前期工作和工程建设，推动甘其毛都—噶顺苏海图、策克—西伯库伦跨境铁路早日贯通。以满洲里、二连浩特为节点，建设内连大连港、秦皇岛港、天津港、东北和京津冀地区的开放通道，尽快形成横贯东西、纵连南北、畅联京津、抵边达海的高效交通体系，发挥国内大循环重要节点、国内国际双循环重要支点的战略作用。
做好稳定外贸外资工作。全面落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对重大项目和重点企业进行全流程服务，推动外贷项目进展。加强境外投资项目管理，加大境外投资风险防范力度。推动中欧班列扩容提质增效，培育和开辟直达欧洲班列线路，加大货源组织力度，稳定开行钾肥、粮食等回程定制班列。紧密结合本地产业，开行汽车、新能源和电子产品出口班列。
提升开放平台功能。积极做好中国（内蒙古）自由贸易试验区申报设立工作。推动满洲里、二连浩特重点开发开放试验区在商事制度改革、通关便利化、金融服务创新等领域先行先试、实现突破。加快满洲里大型仓储转运设施设备建设，扩大粮食、木材、液化天然气等进口资源落地加工。推动中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区封关运营，不断扩大口岸影响力。
拓展人文领域交流合作。以中蒙、中俄建交75周年为契机，依托中蒙俄智库论坛等平台载体，组织开展系列学术文化交流活动，拓展人文交流合作，营造良好舆论氛围，夯实民意基础。组织新闻媒体与中国一带一路网和新华丝路网对接，沿古丝绸之路、万里茶道起点、中俄蒙边境口岸城市进行采访报道，宣传内蒙古共建“一带一路”、加快建设我国向北开放桥头堡的生动实践。
（作者系内蒙古自治区发展和改革委员会党组书记、主任）
