前不久，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》。《意见》深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，牢牢把握习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位，紧扣支持我区加快落实“五大任务”，提出了推动高质量发展的总体要求、主要任务和保障措施，明确了闯新路、进中游的时间表和路线图，是指导我区经济社会发展的纲领性文件，必将对推动我区高质量发展、奋力书写中国式现代化新篇章起到重要推动作用。
深刻领会《意见》出台的重大意义
国务院对内蒙古经济社会发展全局进行专题研究，出台指导性意见，这在我区历史上是第二次，进入新时代以来是第一次，具有里程碑意义。
一是充分体现了以习近平同志为核心的党中央对我区的关心厚爱。党中央、国务院历来高度重视内蒙古的发展，特别是习近平总书记格外关注内蒙古工作，党的十八大以来三次到我区考察调研，五次参加全国人大内蒙古代表团审议，对内蒙古工作发表重要讲话、作出重要指示批示，为内蒙古量身定制发展思路和行动纲领。从《意见》出台过程看，国家发展改革委在赴内蒙古实地调研、广泛听取各方面意见建议、开展专题研究的基础上，形成了《关于出台支持内蒙古政策文件的研究论证报告》，国家起草组会同内蒙古有关方面对有关支持政策措施进行梳理汇总、延伸拓展、研究论证，在征求教育部、科技部、财政部等39个部门和内蒙古自治区意见后，9月12日李强总理主持召开专题会议审议通过了《意见》。
二是给内蒙古带来重大政策利好和宝贵发展机遇。从《意见》的内容看，围绕交通、水利、农牧业、能源和战略资源、生态环境保护、社会民生、工业7个领域，提出了97项重大工程；围绕创新资源型地区转型发展体制机制、深化农村牧区改革、深入开展环境污染防治、加快构建现代能源经济体系、强化水资源保障能力、加强区域协作互动等领域，提出了79项重大事项；围绕强化草原森林湿地保护修复、推动矿产资源有序开发利用、防范化解重点领域风险等领域，提出了34项重大政策。在内蒙古大抓发展、加快发展的关键时刻，《意见》的出台无疑是对我区巨大的支持，带来一系列重大政策利好和历史发展机遇，必将极大提振全区上下闯新路、进中游的信心和决心，对推动内蒙古高质量发展、奋力书写中国式现代化新篇章产生重大而深远的影响。
三是为国家安全稳定大局和高质量发展提供重要保障和支撑。《意见》不仅对我区意义重大，还有利于内蒙古更好服务国家战略、构建新发展格局，有利于统筹发展和安全、维护国家能源资源安全和粮食安全，有利于统筹发展和保护、筑牢国家生态安全屏障，有利于统筹城乡和区域发展、促进民族团结和边疆稳定。内蒙古是我国最早成立的民族自治区，在中国式现代化建设中闯出新路来、书写新篇章，不仅为国家安全提供重要保障，也为服务保障全国高质量发展提供重要支撑。
理解把握《意见》的主要内容
（一）指导思想和原则
《意见》提出的“指导思想”，是从思想层面提出要求。《意见》要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平总书记和党中央对内蒙古的战略定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，办好两件大事等。
《意见》提出的“工作原则”，是从工作层面提出要求。一是生态优先、绿色发展。这是内蒙古发展的重要原则和鲜明导向。二是转变方式、调整结构。这是推动内蒙古高质量发展的关键和重点。三是改革开放、塑造优势。这是内蒙古发展的根本动力和必由之路。四是底线思维、保障安全。这是内蒙古发展的基本前提和底线。五是保障民生、凝聚民心。这是内蒙古发展的目的和归宿。
（二）闯新路、进中游的时间表和路线图
《意见》分两个阶段提出了我区的主要发展目标，内容涵盖经济总量、产业结构、居民收入，以及“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”和模范自治区建设等主要方面。特别是提出“到2027年，综合经济实力进入全国中等水平，城乡居民收入达到全国平均水平”“到2035年，综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶”“与全国同步基本实现社会主义现代化”，描绘了内蒙古今后5年和到2035年的宏伟蓝图，明确了我区闯新路、进中游的时间表和路线图。
（三）主要任务和相关政策
《意见》部署了7个方面的主要任务，即统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢北方重要生态安全屏障；推动产业结构战略性调整优化，构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系；深化体制机制改革，探索资源型地区转型发展新路径；构建新型能源体系，增强国家重要能源和战略资源基地保供能力；加快推进农牧业现代化，提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力；积极融入国内国际双循环，推动向北开放重要桥头堡建设提质升级；加强中华民族共同体建设，筑牢北疆安全稳定屏障。
认真抓好《意见》的贯彻落实
《意见》是指导当前和今后一个时期内蒙古发展的行动指南。我们一定要抓住这一难得历史机遇，用足用好用活《意见》中的具体政策内容，切实把政策优势转化为发展优势。
一要积极推动配套完善。《意见》在保障措施中要求，国务院有关部门要根据《意见》确定的目标任务，加强指导协调，出台配套政策，对内蒙古落实“五大任务”给予大力支持。我们要做好沟通汇报衔接工作，与相关部门共同推动《意见》的配套和完善。
二要全力推进落地实施。对《意见》中已明确给予的政策和项目，要深挖细究政策的丰富内涵，做到应享尽享、顶格执行，实现政策效果最大化。特别是抓好重大项目建设，全力配合做好项目清单实施工作，将项目分解到具体年度，实行专班跟进、专人盯办，确保项目尽快实施落地。
三要大胆进行先行先试。《意见》提出的许多支持政策，明确了可以干，但对怎么干还不十分明确和具体，对此要逐项进行研究细化，及时跟进拓展延伸。《意见》还赋予了我区诸多领域先行先试的权力，我们一定要增强工作创造性，大胆闯、大胆试，争取获得更大的“政策红利”。
总之，蓝图已经绘就，机遇就在眼前。只要我们牢记嘱托、感恩奋进，把《意见》的贯彻落实切实转化为推动内蒙古高质量发展的强大动力和实际行动，就一定能如期完成闯新路、进中游的目标任务，书写好中国式现代化内蒙古新篇章。（作者：安静赜，系内蒙古党校副校长、教授）
