党建兴则事业兴，党建强则发展强。推动事业高质量发展，必须以高质量党建为引领，将党建势能转化为发展动能。近年来，内蒙古自治区锡林郭勒盟人社部门紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，认真学习贯彻习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神和关于人社工作重要论述，立足实际、真抓实干，着眼根本性、方向性、全局性重大问题，凝心聚力抓好“党建引领高质量发展”这个根本保障，树牢工作理念、探索实现途径、强化目标导向，为内蒙古实现“闯新路、进中游”贡献基层人社力量。
一、具体实践
（一）以“党建引领高质量发展”为根本保障。党建引领是加强党对各项工作全面领导的生动实践，是基层党组织发挥战斗堡垒作用的生动实践，是推动业务工作落到实处的生动实践，必须充分发挥党建引领在高质量发展中的关键作用。一是以“学”为先，筑牢思想根基。深入开展第二批主题教育及感党恩、听党话、跟党走群众路线教育实践活动，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，突出理论学习中心组示范学、支部集中广泛学、运用平台自主学、深入基层实践学，与推进“两件大事”、落实业务职能融合推进，为高质量发展创造思想统一、步调一致的必要条件。年内组织召开理论中心组学习会12次、支部委员会25次、支部党员大会48次、专题辅导讲座5次，形成了一层抓一层、层层抓推进的生动局面。二是以“实”为要，打牢实践基础。深入贯彻《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，以工作提质、作风改进、服务优化为基本目标，找准人社部门在全局工作中的定位，细化落实举措，压实工作责任，建立“年初建账、定期核账、年末交账”台账管理机制，清单式管理、项目化推进、标准化考核，23项指标提前超额完成全年任务，为巩固提升工作质效奠定坚实基础。三是以“干”当头，夯实发展基石。充分发扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”担当精神，创新开展促进边境地区人社事业高质量发展三年行动、加强高技能人才队伍建设三年行动等，在全区先行先试，取得良好成效。同时，探索实行主要领导牵头抓总、处级领导联系督促的盟旗两级责任管理机制，把营商环境、乡村振兴、安全生产等重点领域工作置于党组直接领导下，相应成立专班、明确专人一体推进，有效破解党建与业务“两张皮”问题。
（二）以“践行人社工作为人民”为工作理念。人社领域每一项工作都与群众利益密切相关，只要设身处地了解群众所思所想、千方百计解决群众所忧所盼，把解决好群众急难愁盼问题当成最大政绩，就一定会得到群众认可和拥护。一是服务好“重要群体”。联合退役军人、团委、妇联、残联等部门建立重点群体就业联席会议制度，会同教育、发改、工信、能源等部门落实岗位联合征集制度，提高未就业高校毕业生就业岗位开发针对性、有效性；将高校毕业生等青年就业摆在突出位置，高频次、常态化开展各类招聘活动，同步做好失业人员、就业困难人员、零就业家庭成员等困难群体兜底帮扶；持续健全人才培养、使用、评价、激励机制，坚持尊重关心人才与加强政治引领并重、抓高层次人才与抓高技能人才并重，为全盟经济社会发展提供技能人才支撑。截至目前，重点群体就业指标全部提前超额完成年度任务，其中：全盟城镇新增就业11202人，完成年计划的105.68%。二是保障好“基层基础”。作为内蒙古边境线最长的盟市，围绕促进边境地区就业创业、社会保障、公共服务等5个方面，制定18项扶持措施，目前，边民就业质量、参保代缴、人才培养等工作均高于全盟平均水平；着力开展“下沉式”公共服务，在全盟71个苏木乡镇、8个街道、169个社区挂牌成立人力资源社会保障服务站，并同步下沉高频服务事项，边境旗市服务网点受理完成人社服务事项470笔。三是落实好“关键模块”。探索开展城乡居民基本养老保险补助工作，以集体经济组织年收入超过50万元嘎查开展试点，鼓励农业合作社、特色农业产业为社员给予参保缴费资助；广泛开展“人社·银行一体化”服务网点建设，合作银行有标识、有窗口、有设备、有人员、有系统，25项人社高频服务事项实现全链条贯通。
（三）以“数字赋能信息化建设”为实现途径。数字化建设是推动高质量发展的新引擎，必须扎实开展“两优”专项行动，树立数字化思维，强化全流程进系统、打造全周期数据链，推进理念重塑、制度重构、流程再造，构建一体化、数字化、智能化人社工作新形态。一是着力打造“办事流程最简”。全力推动非必要材料应减尽减、流程环节能压尽压，办事时限能少尽少，梳理完善人社领域171项政务服务事项，共计精简优化事项92项，减少材料件数109件，减少环节25个，减少时限219天。二是着力打造“审批效率最高”。以员工招聘、灵活就业、企业退休“一件事一次办”为抓手，实现一次告知、一次申报、一次受理、一次办成“四个一次”，同时推动部门间、盟旗间业务协同、整体联动，“一件事一次办”事项办结率100%。三是着力打造“服务感受最好”。积极构建以信息比对“静默认证”为主、人脸识别自助认证为辅、社会化服务现场认证为补充的认证模式，通过跨部门数据共享、交叉比对等，待遇资格认证从窗口“现场办”、手机“掌上办”升级到静默认证“不用办”，真正做到了“认证无感”，全盟7.3万人实现“无感觉、免打扰”领取养老金资格“静默认证”。
（四）以“组织放心和群众满意”为目标导向。人社部门具有鲜明政治属性，必须坚决做到“七个摒弃”，着力解决好“慢粗虚”问题，重点聚焦抓基层、打基础，抓班子、带队伍，抓作风整顿、提工作效率，将各板块工作都赋予凝聚人心、汇聚力量的政治意义。一是提振干部职工精神状态。作为盟直唯一试点单位，先行先试开展感党恩、听党话、跟党走群众教育实践活动，通过建强组织架构、丰富学习内容、创新活动载体，干部职工政治理论素养、理解运用能力、解决问题本领得到明显增强。二是凝聚干部职工协作合力。积极探索“党建+N”工作法，推动党的建设与组织架构、品牌引领、队伍结构深度融合，创新“机关+基层”模式，开展结对帮扶、“送政策、送服务”等活动，引导党员干部在服务基层中体现价值、展现作为、贡献力量。三是提升干部职工攻坚能力。坚持群众“满意度”就是履职“风向标”，及时受理答复12345便民热线反馈的民情民意，主动核查了解普遍关切、反映强烈的困难问题，工单响应率、办结率、满意率始终动态保持100%，群众安全感和幸福感不断增强。
二、对策建议
新时代人力资源和社会保障事业高质量发展，必须自觉用习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神和关于人社工作重要论述统一思想、统一意志、统一行动，以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，以办好两件大事为牵引，推动党建与事业发展深度融合、相互促进，以高质量党建引领人社事业高质量发展。
（一）高标准服务中心。推进工作、执行政策必须树立系统思维，强化各业务板块、工作领域协调联动，主动争取党委、政府工作支持；加强纵向联动，系统上下“一盘棋”，强化项目集成及示范带动，凝心聚力破解发展难题；加强与有关部门横向联动，发挥各类议事协调机构作用，集成推进工作，提升整体效能。
（二）高效率服务基层。坚持面向基层、深入基层，在制度机制上完善探索，在资源力量上统筹联动，探索开展大走访、大调研、大服务、大解题活动，深入了解基层群众所急、所需、所盼，问计于民，问需于民，及时解决热点、疑点、难点问题，始终不渝把党和政府关怀送到群众心坎上，当好群众服务员。
（三）高质量服务群众。健全重大决策调研、听证论证、群众诉求办理、党员干部直接联系服务群众等制度，持续开展党组织和在职党员“双报到双服务”活动，在窗口服务单位全面实施“亮徽章、亮身份”行动，大力推行“菜单式、点单式”和“送上门、沉下去”服务模式，让群众办事便利快捷。
党建引领事业发展的破题开新，既是业务工作的加分项，又是党组织战斗力的提升项。从实践成果看，人社事业之所以不断发展、取得丰硕成果，最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于有习近平总书记4次考察、10次重要讲话和一系列重要指示批示的宝贵政治财富，在于全系统广大党员干部群众越来越足的发展干劲。前进道路上，人社部门将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，全力以赴办好“两件大事”，为“闯新路、进中游”作出贡献。
