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Page 22 - 《实践》思想理论版2020年2期
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    实践视点                                                                                                                                                                                                   思想理论版 2020·02

                      优化营商环境  增强内蒙古微观主体活力                                                                                                  是良好的营商环境让市场活力、创新活力充分迸发                               审批”试点，加快窗口服务标准化规范化建设，大幅
                                                                                                                                           的生动例证。内蒙古优化营商环境，首先要补齐思                               提升政府办事效率。二是深化商事制度改革。全面

                                                                                                                                           想短板，解决认识不足的问题。一是树立优化营商                               实施注册资本认缴登记制、“一址多照、一照多址”、
                                                                   付东梅                                                                     环境就是促发展的观念。从讲政治、讲大局的高度，                              集群登记、企业简易注销登记等措施，积极主动推进

                                                                                                                                           充分认识优化营商环境是释放市场活力、推动社会                              “证照分离”改革试点工作，切实降低兴办企业的资
                                                                                                                                           资源优化配置、实现高质量发展的现实所需，将优化                              金、场地门槛，有效解决企业“退出难”问题。三是

                                                                                                                                           营商环境列入政府重要议事日程。二是增强市场意                               强化公示公开。全面实施行政审批事项信息公开，
                                  2020 年内蒙古自治区政府工作报告指出，落实优化营商环境条例，提升政府服务                                                                   识和改革意识。借鉴浙江、江苏、深圳等发达地区的                              严格实行“一次性告知”，将各行政审批 ( 服务 ) 事

                              效能；鼓励引导民营企业改革创新，促进民营企业规范健康发展。良好的营商环境是提                                                                       先进理念和成功经验，遵循经济规律、市场规律，运                              项、承办部门、审批依据、所需资料、办理程序、承诺
                              升内蒙古微观主体活力和综合竞争力、建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基                                                                       用市场化手段抓经济、谋发展。三是加强作风整顿。                              时限、承办责任人及其联系方式等进行公开。四是
                              础，也是政府提供公共服务的重要内容。                                                                                           深入整治懒政怠政、行政执法不规范、不作为乱作为                              强化责任追究。建立健全监督机制，公布投诉举报

                                                                                                                                           等破坏营商环境的行为，加强对窗口单位服务不优、                              方式，强化政务服务全过程监督，从严从快查处政府
                                                                                                                                           流程不畅、弄权勒卡等突出问题的整治整改，确保问                              服务中不作为、慢作为、乱作为问题。

                                                                                                                                           题按时、按标准整改到位。
                         哪里的营商环境好，资金、人才、技术就往哪里                           主体活力深化改革，有效对接微观主体需求，深化重                                                                                                     三、打造公平正义的法治环境，切实

                     走，发展就会更有活力。2018 年，我区出台了《内蒙                          要领域和关键环节改革，从提高认识，优化政务、法                                                 二、营造高效便捷的政务环境，提升                               保障维护微观主体权益
                     古自治区优化营商环境工作实施方案》《关于促进                              治、市场、融资环境等方面着力，努力打造让各类市                                           服务微观主体效率
                     民营经济高质量发展若干措施》，旨在进一步改革创                             场主体安心经营、放心投资、专心创业的营商环境，                                                                                                    法治是最好的营商环境。2019 年 2 月 25 日，习

                     新体制机制，营造稳定公平透明的营商环境，促进全                             吸引各类高端资源要素集聚，切实激发我区微观主                                                 优化政务服务方面，深圳率先推出 40 余项“秒                         近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议
                     区经济高质量发展。但是相比东部发达地区，我区                              体活力。                                                              批”、300 项“不见面审批”、商事登记“三十证合一”                          上深刻阐述了这一重要论断。只有完善制度、加强

                     营商环境建设仍存在诸多短板。主要表现在：一是                                                                                                等。得益于良好的营商环境，深圳市场活力、创新活                              监管，才能构建起统一开放、竞争有序的市场体系，
                     对营商环境建设认识不到位，抓发展仍以拼资源、拼                                   一、充分认识优化营商环境的重要                                             力充分迸发，成为全国市场主体数唯一突破 300 万                            打造出公平公正的竞争环境，最大限度减少欺诈、违

                     土地等传统要素为主，对拼服务、拼环境认识不足。                             性、紧迫性，加快营造良好的创新创业氛                                                的城市，每千人注册市场主体、新增市场主体数均为                              约、制假售假、投机取巧等不规范行为，让社会主义
                     二是政务效率尚未达到便民利民和服务高效、便捷                              围                                                                 全国第一。浙江改革经验更是走向全国，以“最多跑                              市场经济步入良性发展轨道。内蒙古要更好发挥法
                     的标准，距离建成服务型政府尚有差距。三是法治                                                                                                一次”改革为突破口，撬动各个领域改革，吸引着全                              治的引领和规范作用，为各类市场主体投资兴业提

                     环境建设有待加强，一些地方政府仍存在法治观念                                   优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。                                         国各地乃至世界各地人才和企业入驻，阿里巴巴、万                              供坚强制度保障。一是规范政府行政行为。深入贯
                     薄弱，决策、做事随意等问题。四是市场环境尚难达                             深圳一直在这方面走在全国前列。2018 年，深圳以                                         向、吉利、正泰等一大批企业在这里实现华丽蝶变。                              彻落实自治区《贯彻落实 < 法治政府建设实施纲要

                     到现代化市场体系标准，低水平竞争、不正当竞争普                             世界银行营商环境评价体系为参照，出台了《深圳                                                 作为优化营商环境的重头戏，内蒙古需要在营                           （2015-2020 年）> 实施方案》，严格履行公众参与、
                     遍存在，要素闲置和大量有效需求得不到满足。五                              市关于加大营商环境改革力度的若干措施》，着力在                                           造高效便捷的政务环境上下功夫。一是深化行政审                               专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定的
                     是人力资源配置与技术追赶、产业转型和区域竞争                              服务效率、管理规范、市场活力、综合成本方面，率先                                          批制度改革。围绕“一网通办”“只进一扇门”“最                              重大行政决策程序，主动向社会公布决策方案，落实

                     需求不适应。六是融资环境亟待优化，融资难、融资                             营造国际一流营商环境。2018 年，中国城市营商环                                         多跑一次”等要求，实施并联审批、容缺受理、帮办                              重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，
                     贵问题依然突出。针对我区营商环境建设不足、微                              境评价报告指出，深圳营商环境位居全国第一，无数                                           服务三项制度，深入推进“互联网 + 政务服务”，着                            杜绝“决策拍脑袋”“领导一言堂”现象。加大对“权

                     观主体活力不强面临的突出问题，要紧扣增强微观                              高端人才、高端企业、高端要素在深圳集聚，这些都                                           力打造利企便民的“网上政府”，开展“一枚印章管                              力任性”“新官不理旧账”等行为的约束，行政行为
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