Page 34 - 《实践》党的教育版2018年3期
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SJDDJYB 本期关注
完善党的农村工作领导体制机制。健全党委统一领导、 道。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等
政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体 新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域
制。五级书记抓乡村振兴，各省区市党委、政府每年要向党 调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻
中央、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情况。建立市 坚成果和支持实施乡村振兴战略。
县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核
机制，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。 5 四梁八柱“五个保障”：关键小事上下足绣花功夫
加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农
民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管 一个规划，一项条例，一部法律，确立了乡村振兴的政
理、使用。建立选派第一书记工作长效机制，全面向贫困村、 治保障和制度保障。中央一号文件围绕实施好乡村振兴战
软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。 略，确立起了乡村振兴战略的四梁八柱。
强化乡村振兴法治保障。文件提出，抓紧研究制定乡 有国家战略性规划引领保障。制定国家乡村振兴战
村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴政策法定化。 略规划（2018—2022 年）。规划通过与文件对表对标，分
要始终坚持以党的领导为核心统揽乡村振兴全局。根 别明确至 2020 年全面建成小康社会和 2022 年召开党的
据新时代做好“三农”工作的新任务、新要求，将研究制定 二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，指导
中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要 各地各部门分类有序推进。
求、政策等以党内法规形式确定下来，确保乡村振兴战略有 有党内法规保障。党管农村工作是重大传统。党内
效实施。 法规将明确加强对农村工作领导的指导思想、原则要求、工
作范围和对象、主要任务、机构职能、队伍建设，完善领导体
制度供给“人地钱”：促进公共资源城乡均衡配置、 制和工作机制。
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要素平等交换 有日益健全的法治保障。将抓紧研究制定乡村振兴
法有关工作，把行之有效的政策法定化。
长期以来，资金、土地、人才等各种要素单向由农村流 有重要战略、重大行动和重大工程支撑保障。重要战
入城市，造成农村严重“失血”“贫血”。实施乡村振兴，要 略方面，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施食品安
抓住“人、地、钱”等关键环节，破除体制机制障碍，推动城 全战略，部署制定和实施国家质量兴农战略规划，实施数字
乡要素自由流动、平等交换，促进公共资源城乡均衡配置和 乡村战略等。在重大行动方面，部署实施农村人居环境整
要素平等交换，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策 治三年行动、打好精准脱贫攻坚战三年行动、产业兴村强县
体系，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的 行动等。在重大工程方面，大规模推进农村土地整治和高
新型工农城乡关系。 标准农田建设等。
文件围绕巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土 有全方位的制度性供给保障，有投入体制机制保障。
地改革、完善农业支持保护制度、全面建立职业农民制度 通过改革创新，最大限度激发乡村各种资源要素活力。
等，部署了一系列重大改革举措和制度建设。 乡村振兴，讲究的是实干，要在关键小事上下足绣花
解决“人”的问题，关键是畅通智力、技术、管理下乡通 功夫。要充分发挥农民主体作用，持之以恒地干，真金白银
道。文件提出创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育 地投。乡村振兴是党和国家的大战略，喊是喊不出来的，干
新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，造就更多乡土 几年就收官结账也是不行的。
人才，发挥科技人才支撑作用。 全面部署安排农民关心的关键小事。针对农村厕所
处理好农民与土地的关系，是深化农村改革的主线， 这个影响农民群众生活品质的突出短板，部署推进农村
也是实施乡村振兴战略的重要政策问题。文件对深化农村 “厕所革命”。部署推进畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利
土地制度改革部署了许多重大改革任务。比如，部署完善 用、废弃农膜回收。文件提出，在村庄普遍建立网上服务站
农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格 点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。部署集中清理上
权、使用权“三权分置”改革。 级对村级组织的考核评比多、创建达标多、检查督查多等突
文件对解决“钱从哪里来的问题”有全面的谋划：确 出问题。部署推进村级小微权力清单制度，加大基层小微
保财政投入持续增长，提高金融服务水平，拓宽资金筹集渠 权力腐败惩处力度。 ■
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