Page 33 - 《实践》党的教育版2018年3期
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实践·党的教育版 2018·3
新时代乡村振兴的政策蓝图
今年的中央一号文件有怎样的重大意义，我国“三农”发展处于怎样的历史方位，
农业农村为什么要优先发展，乡村振兴的规划该如何落实？就新时代实施乡村振兴
战略的重点、热点和难点等重大问题，中央农村工作领导小组办公室主任、中央财
经领导小组办公室副主任韩俊进行了相关解读。
1 新旗帜：管全面，管长远 强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市
场需求，为实施乡村振兴奠定了深厚的基础。
今年的中央一号文件，全面贯彻党的十九大精神，以 当前，发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。中
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落 央一号文件对当前“三农”发展面临的问题进行了准确概
实习近平总书记“三农”思想，围绕实施乡村振兴战略定 括。实施乡村振兴战略要坚持问题导向，有的放矢。当前，
方向、定思路、定任务、定政策，谋划新时代乡村振兴的顶 “三农”发展面临的问题主要表现在 5 个方面：农产品阶段
层设计。 性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农
2018 年的中央一号文件结构上共分为 4 个板块、12 个 民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民
部分。4 个板块分别着眼新时代实施乡村振兴战略的重大意 队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，
义和总体要求、乡村振兴的重点任务、乡村振兴的保障措施、 农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提
强调坚持和完善党对“三农”工作的领导并作出全面部署。 升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡
今年的中央一号文件有两个重要特点，一是管全面。 之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱
乡村振兴是以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、 环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。
民生、生态在内的乡村发展水平的整体性提升，是乡村全面 如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目
的振兴。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡 标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在
风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对统筹推进农村 农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，就是
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和 要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农
党的建设，中央一号文件都作了全面部署。二是管长远。 业农村农民优先发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为
乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战。作为党和国 有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
家的大战略，是一项长期的历史任务。中央一号文件按照
3 责任制“五级书记”：层层传导压力，层层压实责任
党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实
施第二个百年奋斗目标的战略安排，按照“远粗近细”的原 加强党对农村工作的领导，是实施乡村振兴战略的根
则，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标作了部署。 本保证。要发挥党的领导的政治优势，压实责任，完善机制，
强化考核，把党中央部署要求落实下去。
2 新时代“五个有”：奠定乡村振兴基础，坚定信心
把农业农村优先发展原则体现在各个方面。在干部
在中国特色社会主义新时代，乡村是一个大有可为的 配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优
广阔天地，迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政 先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终
治优势和社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有 总揽全局、协调各方。
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